Дело № 5-43/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2022 г. пос. Тикси

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия), Е.Г. Павленко, единолично, с участием заместителя прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), юриста 1 класса, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании постановление №___ от -дата-, о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы муниципального образования СП «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» _________2, -дата- г.р., уроженца п. _________1 -адрес- ЯАССР, зарегистрированного по месту жительства по адресу : -адрес- _________1 -адрес- Республики Саха (Якутия) -адрес-, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

установил :

Постановлением №___ от -дата- прокурором _________1 -адрес- Республики Саха (Якутия) возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы муниципального образования СП «Булунский национальный (эвенкийский) наслег», _________2, по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, то есть за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по следующим основаниям: прокуратурой района проведена проверка муниципальных актов, регулирующих организацию и осуществление муниципального жилищного контроля. Проверкой в МО СП «Булунский национальный (эвенкийский) наслег» установлено, что в нарушение положений ст. 3, пп.2 ч.2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией сельского поселения не проведены мероприятия по разработке и принятию административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля в границах сельского поселения. В этой связи, по результатам проверки прокуратурой района -дата- за № Прдр№___/20980007 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, представление направлено -дата- электронной почтой на официальный адрес администрации сельского поселения. При этом, прокуратурой района -дата-, -дата-, -дата- и -дата- в адрес главы МО направлены напоминания о предоставлении ответа на представление, в прокуратуру района письменный ответ не предоставлен.

В судебном заседании заместитель прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) просил признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, несмотря на неоднократные напоминания, ответ на представление до настоящего времени не поступил, так как в течение календарного года – -дата- должностное лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, просит назначить наказанием в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В судебное заседание должностное лицо не явилось, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела установлено, что о месте и времени судебного заседания, назначенного на -дата- должностное лицо было извещено судебным извещением, направленным по месту работы.

При таких обстоятельствах, судом были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения главы СП «Булунский национальный (эвенкийский) наслег», _________2, о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем его неявка в судебное заседание и отсутствие ходатайства об отложении судебного заседания является основанием для рассмотрения дела в отсутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, что согласуется с требованиями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно статье 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка муниципальных актов, регулирующих организацию и осуществление муниципального жилищного контроля, в ходе которой установлено, что в нарушение положений ст. 3, пп.2 ч.2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией сельского поселения не проведены мероприятия по разработке и принятию административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля в границах сельского поселения. В этой связи, по результатам проверки прокуратурой района -дата- за № Прдр№___/20980007 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, представление направлено -дата- электронной почтой на официальный адрес администрации сельского поселения. При этом, прокуратурой района -дата-, -дата-, -дата- и -дата- в адрес главы МО направлены напоминания о предоставлении ответа на представление, в прокуратуру района письменный ответ не предоставлен.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд, находит их допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 22.03.2022 г. № ЮЭ№___, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является _________2, глава (л.д.13).

В нарушение срока, установленного ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» сообщение на представление прокурору не направлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ) ; при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения -дата-

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о должностном лице, суд приходит к выводу о возможности не назначать административное наказание в виде дисквалификации, и применить административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1 - 4.3, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

Признать должностное лицо - главу муниципального образования СП «Булунский национальный (эвенкийский) наслег», _________2, -дата- г.р., уроженца п. _________1 -адрес- ЯАССР, зарегистрированного по месту жительства по адресу : -адрес- _________1 -адрес- Республики Саха (Якутия) -адрес-, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) л/с <***>), ИНН <***>, КПП 143501001, БИК 019805001, ОКТМО 98701000, р/с 03№___, к/с 40№___ в Отделение - НБ РС(Я) Банка России //УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десять) суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья : п/п Е.Г. Павленко

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко