Дело № 2-506/2022, УИД 03RS0028-01-2022-000576-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхние Киги 09 июня 2022 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Леонтьева А.Н.,

при секретаре Усове С.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просит обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить: республиканские праздничные дни в общей сложности 1 месяц 28 дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем по совместительству в МОБУ СОШ , в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 10 дн.) в качестве социального педагога в МОБУ СОШ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 21 дн.) в качестве психолога в МОБУ СОШ , в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обосновании иска указа, что начала педагогическую деятельность ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в Октябрьской начальной школе Кигинского РУНО. С ДД.ММ.ГГГГ работает учителем начальных классов в МОБУ СОШ № . Считает, что за период педагогической деятельности выработала необходимый стаж 25 дет для досрочного назначения пенсии. Обращалась в Пенсионный фонд по вопросу назначения ей пенсии досрочно. Ей было отказано в установлении пенсии решением № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Основанием последнего отказа по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. На день обращения на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности определен 18 лет 10 месяцев 26 дней. С решением ответчика не согласна, считает, что спорные периоды работы должны быть включены в стаж педагогической деятельности.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель Пенсионного фонда РФ по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлено возражение на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонда с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. Признанный ответчиком специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 18 лет 10 месяцев 26 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не включены спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – социальный педагог, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – психолог с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий библиотекой, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – организатор досуга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – секретарь, которые не предусмотрены списком наименовании должностей работников образования, также республиканские праздничные дни.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список.

В разделе "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность учителя.

Из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов в Октябрьскую начальную школу Кигинского РУНО, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в Сагировскую начальную школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена временно на должность социального педагога в МОБУ СОШ № , ДД.ММ.ГГГГ переведена временно на должность психолога, ДД.ММ.ГГГГ переведена временно на должность заведующей библиотеки, ДД.ММ.ГГГГ переведена временно на должность организатора досуга, ДД.ММ.ГГГГ переведена временно на должность секретаря школы, ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, где работает по настоящее время.

Обязательным условием зачета работы в должности социального педагога, психолога является осуществление педагогической деятельности в конкретных образовательных учреждениях.

Списком предусмотрена должность социального педагога, педагога-психолога и наименование учреждений: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 работа в должности социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку наименования учреждения, в котором истица осуществляла в спорный период трудовую деятельность, не соответствовало пункту 1.1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, то работа истицы в качестве социального педагога, педагога-психолога в общеобразовательном учреждении не может засчитываться в специальный стаж.

Доказательств, что ФИО1 в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем по совместительству не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца о включения в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из представленных в материалы дела приказов МОБУ СОШ № усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала учителем по совместительству.

Так, согласно п.п. 4, 5 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переданы часы в 4 классе и 3 часа обучения на дому в 5 классе от учителя начальных классов К.Л. Установить оплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 16 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О тарифицируемой педагогической нагрузке в 2012/2013 учебном году» ФИО1 протарифицирована как учитель начальных классов – 3 часа и как учитель, обучающий на дому – 6 часов, итого 9 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 38 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О тарифицируемой педагогической нагрузке в 2013/2014 учебный год» ФИО1 протарифицирована как учитель, обучающий на дому 13 часов в неделю, со ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном обучении больных на дому» ФИО1 назначена учебная нагрузка учителя, работающим индивидуально на дому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в течение учебного года 2012-2013, 20132014 ФИО1 замещали уроки на период отсутствия основных работников. (Приказы «О замещении урок» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

МОБУ СОШ № расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.

Исходя из анализа и буквального толкования п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, правовое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет факт осуществления ФИО2 работы учителя начальных классов либо учителем в сельской местности без учета объема выполняемой учебной нагрузки.

Следовательно, период работы ФИО2 в должности учителя в МОБУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в адрес". В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 N ВС-15/12, от 22.04.1997 N 87-з, от 02.11.2001 N 246-з, от 27.04.2002 N 311-з, от 31.01.2003 N 454-з, от 18.07.2005 N 209-з, от 03.11.2006 N 370-з, от 02.12.2009 N 186-з и от 01.03.2011 N 364-з.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж ФИО1 республиканских нерабочих праздничных дней за исключением периодов работы не включенных в педагогических стаж ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды:

- в должности учителя в МОБУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- республиканские нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белокатайский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись А.Н. Леонтьев

Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев