Решение по делу № 2-1669/2022 от 28.02.2023 - о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-301/2023г.

УИД: 69RS0013-01-22-002086-59

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Демидович Л.А.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Балкина ФИО17, к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО3, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с иском к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка в части исполнения законодательства по обеспечению лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что Балкин ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать – Балкина ФИО19 решением Кимрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына, отец юридически отсутствует.

Постановлением Администрации Кимрского района Тверской области от 30.11.2000 г. за ФИО3 сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Актом ГКУ «ЦСПН» г. Кимры и Кимрского района № 3 от 24.04.2020 г. проживание ФИО3 по адресу: <адрес> признано невозможным по причине несоответствия учетной норме, поскольку общая площадь в жилом помещении составляет 31.1 кв. м, жилой - 17 кв. м., помимо ФИО3 в указанном помещении зарегистрировано еще двое человек - мать, лишенная родительских прав - ФИО4 и ФИО5

Принимая во внимание Решение Кимрской городской Думы № 71 от 28.01.2010 г. «О внесении изменений в решение Кимрского городского Собрания от 29.09.2005 г. №78 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Кимры Тверской области» установлен минимальный размер площади жилого помещения по договору социального найма – 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. По адресу: <адрес>, учетная норма нарушена.

В связи с тем, что по указанному адресу учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека нарушена, установлен факт невозможности проживания ФИО3 в указанном жилом помещении.

По информации Министерства социальной защиты населения Тверской области от 12.08.2020 года ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО3 достиг возраста совершеннолетия, и так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения. С момента оставшегося без попечения родителей находился на полном государственном обеспечении, однако до настоящего времени в нарушение статей 38, 40 Конституции Российской Федерации ФИО3 не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд, в порядке гражданского судопроизводства, с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина при нарушении его социальных и жилищных прав.

На основании акта освидетельствования филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» ФИО3 присвоена бессрочно №* группа инвалидности (Справка МСЭ-2019 №*).

Таким образом, ФИО3 является инвалидом, относится к категории социально-незащищенных граждан, кроме того, ФИО3 не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем, Кимрский межрайонный прокурор, по результатам надзорной деятельности, с целью защиты его законных жилищных и социальных прав и интересов, обратился в суд и просит: - обязать Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области предоставить Балкину ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 31.12.2023 года; - обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области принять организационные меры по предоставлению Балкину ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 31.12.2023 года.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагала, что предоставление испрашиваемого жилого помещения произойдет в интересах ФИО3

Истец ФИО3, представитель ответчика – Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Тверской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Кимры и Кимрского района Тверской области, Правительства Тверской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, что подтверждается документально.

Истец ФИО3 представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Представитель ответчика – Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области – ФИО6 представила письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия их представителя, указала, что поддерживает позицию, представленную 16 февраля 2023 года, а именно, субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами. Выделение субвенций на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Законом Тверской области об областном бюджете. Главным распорядителем указанных средств является Министерство социальной защиты населения Тверской области, в связи с чем реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на указанное Министерство функций. Согласно таблице № 27 обращения Министерства социальной защиты населения Тверской области от 30.01.2023г. следует, что Кимрскому муниципальному округу Тверской области на 2023 год выделено 1601000 рублей, и размер субвенции рассчитан на приобретение одной квартиры. Согласно выписке из протокола № 66 от 29.12.2022г. заседания Комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2023 году на территории муниципального образования «Город Кимры Тверской области» список по обеспечению жильем по договору социального найма состоит из 1 человека – ФИО7 ФИО22 Данный список сформирован с учетом финансирования в 2023 году на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории и даты возбуждения исполнительного производства. При этом согласно данным отдела Учета и распределения жилой площади администрации Кимрского муниципального округа, жилыми помещениями по договору специализированного найма не обеспечены четыре человека (ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11) из списка по предоставлению жилья детям-сиротам за 2021 год, которые будут обеспечены жильем в порядке очередности. При этом Администрация Кимрского муниципального округа не обладает дополнительными денежными средствами для предоставления жилья указанной категории граждан, так как вопрос финансирования приобретения жилья по договору специализированного найма непосредственно зависит от Министерства социальной защиты населения Тверской области. В случае удовлетворения исковых требований по обеспечению ФИО12 жилым помещением по договору специализированного найма, просит указать в решении суда, что решение должно быть исполнено в срок до 31 декабря 2024 года, так как решение суда об удовлетворении требований не может быть единым для обоих ответчиков, поскольку между выделением денежных средств со стороны первого ответчика и предоставлением, непосредственно, жилого помещения со стороны второго ответчика есть процедура, которая занимает определенный период времени, приблизительно 1 год, поэтому срок для фактического предоставления жилья ФИО12 не может быть одинаковым для обоих ответчиков.

Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Тверской области по доверенности ФИО13 представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО3 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако не вошел в список на 2023 год по причине недостаточности средств. Министерство по поручению Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный Комиссией, на очередной год. Включение в список подразумевает и предоставление жилого помещения в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жилье, составляется на весь год и не ограничивается датами, кроме 31.12. соответствующего года. Включение в список подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств и приобретения жилых помещений. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций, площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц. Жилые помещения приобретаются в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Именно администрация Кимрского муниципального округа Тверской области будет осуществлять предоставление ФИО3 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Министерство же направляет в администрацию субвенцию в соответствии с предоставленным муниципальным контрактом. Полагала необходимым в случае удовлетворения исковых требований изложить резолютивную часть решения иным образом, а именно: - обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в 2024 году в порядке, утверждено постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; - обязать администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО3 помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2024 году.

В случае отказа от уточнения исковых требований в соответствии с предшествующими пунктами 1-2, просит суд предоставить Министерству отсрочку исполнения решения на срок до 31.12.2023г. в завершающей стадии по аналогии с гражданским делами, рассматриваемыми Калининским районным судом Тверской области № 2-327/2020, № 2-341/2020 и др. (апелляционными определениями Тверского областного суда решения оставлены без изменения), Постоянным судебным присутствием в п. Пено Осташковкого межрайонного суда № 2-1-26/2021, № 2-1-39/2021; Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области № 2-358/2021, № 2-359/2021; Калязинским районным судом Тверской области № 2-83/2021, № 2-148/2021 (отсрочка до 31.12.2021) и многими другими.

Кроме того, просила рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО14 представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что данное учреждение не осуществляет полномочия по формированию списка граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Просила рассмотреть гражданское дело без их участия.

С учетом положений ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка в части исполнения законодательства по обеспечению лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени ему не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Рассматривая заявленные прокурором требования, суд руководствуется следующим.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации предусматривает, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из постановления администрации Кимрского района Тверской области от 30 ноября 2000 года № 210-1 следует, что на основании заявления ФИО4, просившей поместить несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Дом ребенка до достижения им двухлетнего возраста, в Тверской Департамент здравоохранения направлена заявка о выделении путевки в Дом ребенка. Этим же постановлением за несовершеннолетним ФИО3 сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>, на время пребывания его в детском государственном учреждении.

Из копии свидетельства о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что его мать Балкина ФИО23 в графе отец запись отсутствует.

Решением Кимрского городского суда Тверской области от 02 июня 2006 года по иску ГОУ «Осташковский детский дом» ФИО4 была лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Актом ГКУ «ЦСПН» г. Кимры и Кимрского района № 3 от 24.04.2020 г. проживание ФИО3 по адресу: <адрес>, признано невозможным по причине несоответствия учетной норме, поскольку общая площадь в жилом помещении составляет 31.1 кв.м., жилой - 17 кв.м., помимо ФИО3 в указанном помещении зарегистрировано еще двое человек - мать, лишенная родительских прав - ФИО4 и ФИО5

Принимая во внимание Решение Кимрской городской Думы № 71 от 28.01.2010 г. «О внесении изменений в решение Кимрского городского Собрания от 29.09.2005 г. № 78 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Кимры Тверской области» установлен минимальный размер площади жилого помещения по договору социального найма – 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. По адресу: <адрес>, учетная норма нарушена.

В соответствии с абзацем 1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с уведомлениями из Единого государственного реестра недвижимости от 31 марта 2020 года и от 17 января 2023 года ФИО3 на праве собственности недвижимое имущество не принадлежит.

ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, о чем имеется протокол Министерства социальной защиты населения Тверской области от 12.08.2020 года № 92.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3, имея статус лица, на которое распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, однако на момент подачи иска и рассмотрения дела благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ему предоставлено не было.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Тверской области от 7 декабря 2011г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, установленной законом Тверской области, а также, использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые, материальные средства по целевому назначению и предоставлять органам государственной власти Тверской области информацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий.

Таким образом, обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа до 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложена на органы местного самоуправления, в данном случае, на Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (ст. 6 Закон Тверской области от 7 декабря 2011г. N 78-ЗО).

Правительство Тверской области непосредственно и (или) через уполномоченный областной исполнительный орган государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения - Министерство социальной защиты населения Тверской области, осуществляет государственные полномочия по использованию субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Тверской области на осуществление органами местного самоуправления Тверской области государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Тверской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место жительства которых является Тверская область. Согласно п. 6 указанного порядка Государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

В соответствии с п.п. 4, 9 ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вышеназванного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области; использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению.

Статьей 6 вышеназванного закона предусмотрено, что финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию. Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

Выделение субвенций на приобретение жилых помещений для вышеуказанной категории населения осуществляется в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете. Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, является Министерство социальной защиты населения Тверской области, в связи с чем, перечисление денежных средств органам местного самоуправления для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечении родителей, осуществляется именно Министерством социальной защиты населения Тверской области. Следовательно, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на указанное Министерство функций.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, в порядке гражданского судопроизводства, с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина при нарушении его социальных и жилищных прав.

На основании акта освидетельствования филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» ФИО3 присвоена бессрочно 2 группа инвалидности (Справка МСЭ-2019 № 0693087).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Кимрского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, так как, в силу беспомощного состояния ФИО3 не может самостоятельно осуществлять свою защиту в суде, и, несмотря на то, что достиг возраста совершеннолетия, он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения независимо от факта того, что он не вошел в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2023 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с предложенным истцом сроком 31 декабря 2023 года, до которого указанные действия должны быть совершены, что является достаточным, реальным для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей независимо от возражений сторон.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, достоверность и допустимость этих доказательств никем не оспаривается.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.

Доказательства судом оценены в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах Балкина ФИО24 удовлетворить.

Обязать Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области предоставить Балкину ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области принять организационные меры по предоставлению Балкину ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах, установленных действующим законодательством, в срок до 31.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л.Благонадеждина

Решение принято в окончательной форме 14 марта 2023 года.

Судья Н.Л.Благонадеждина