Решение по делу № 2-560/2023 от 25.09.2023 - об обязании устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников земельного участка сельскохозяйственного назначения.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр, РХ ДД.ММ.ГГГГ

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Шатковой Е.А.,

при секретаре Тащян Т.С.,

с участием прокурора Алтайского района Республики Хакасия Гончаренко С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района Республики Хакасия к индивидуальному предпринимателю ФИО5 об обязании устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Главе КФХ ФИО5 об обязании устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников (за исключением растительности, относящейся к лесозащитным полосам) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: №, в срок в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что по итогам проверки установлено, что ответчиком на праве аренды используется вышеуказанный земельный участок, площадью 323 га, находящийся в муниципальной собственности, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. На участке имеются очаговые зарастания древесно-кустарниковой (вяз) растительностью высотой до 3 метров. В местах зарастания земельного участка порослью и деревьями имеется сухостой сорной травянистой (щетинник, костер, полынь и др.) растительности высотой до 1 м. Общая площадь зарастания земельного участка не менее 81 га (25% от общей площади участка). Тем самым арендатором (ответчиком) не проводятся мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия, ухудшающих состояние земель, что является невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Имеется непосредственная угроза безопасности жизни и здоровью людей, а также их имуществу. В случае возникновения пожара, в связи с горением сухой растительности, возможен переход огня на ближайшие населенные пункты, что повлечет за собой причинение значительного материального ущерба, вреда жизни и здоровью населения. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей может привести к негативным последствиям для граждан в виде ухудшения противопожарной обстановки на территории муниципального образования, а также к загрязнению, истощению, деградации, порче земельного участка, причинить вред земле как природному объекту.

В судебном заседании прокурор Алтайского района республики Хакасия Гончаренко С.Ю. поддержала исковые требования, уточнив их в части статуса ответчика, который является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем просила обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства, а также скорректировала требования по сроку очистки земельного участка от кустарников, – до ДД.ММ.ГГГГ, а по очистке от сорной травянистой растительности – в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Алтайского района Республики Хакасия ФИО6 высказалась, что придерживается позиции, изложенной в отзыве на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает, в части срока исполнения решения суда полагается на усмотрение суда.

Ответчик ФИО5 в зал суда не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через своего представителя – адвоката Радикевича Н.А., который в судебном заседании против уточненных требований прокурора не возражал, дополнительно пояснив, что ответчиком ведется активная работа по содержанию арендуемого земельного участка в надлежащем состоянии. Им неоднократно заключались договоры на выполнение работ по расчистке земельного участка от сорной растительности. Он заинтересован в расчистке земельного участка, в том числе в связи с тем, что у него большое хозяйство: более 200 голов КРС, 144 лошади. Регулярно осуществляется покос травы, произрастающей на земельном участке, которая используется в качестве корма для скота. Сложнее вопрос обстоит с расчисткой земельного участка от сорных кустарников, так как необходимо убирать их корни, которые как минимум на 30 см уходят в глубину. Для данных целей ответчик приобрел ротоватор. На участке работают три бригады, но в связи с большой площадью зарастания земельного участка сорной растительностью и надвигающимися холодами окончательно расчистка земельного участка от кустарников будет завершена к ДД.ММ.ГГГГ. Расчистка земельного участка от сорной травы уже произведена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - администрации Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия в суд не явился. Стороны и третье лицо надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Аналогичное положение закреплено в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», закрепляющей, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 186 которых предусмотрено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 3229322 +/- 15724 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находится в муниципальной собственности Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, по договору аренды земельного участка передан в аренду ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 13-16).

ФИО5 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков (ОКВЭД 01.43.1), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18).

По заданию руководителя КУМИ МО Алтайский район на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом (инспектором муниципального земельного контроля) ФИО4 поведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6).

По результатам выездного обследования составлены: протокол осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. В которых зафиксировано, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3229322 кв. м (323 га) не огорожен, межевые знаки не установлены. Доступ на участок не ограничен. Рельеф участка холмистый. Вдоль северной, южной и западной границ проходят полевые дороги. На участке размещено 6 лесозащитных полос. С восточной стороны участка между лесополос проведено сенокошение. В центральной и западной частях имеются очаговые зарастания древесно-кустарниковой (вяз) растительностью. Взрослые деревья достигают в высоту до 3 метров. В местах зарастания участка порослью и деревьями имеется сухостой сорной травянистой (щетинник, костер, полынь и др.) растительности, которая достигает в высоту до 1 метра. Общая площадь зарастания сорной и древесно-кустарниковой (вяз) растительностью составляет не менее 81 га (25% от общей площади участка). При проведении осмотра использовались технические средства: проводилась фотосъемка на телефон ASUS ZB602. К акту обследования приложены: фотоматериал, план-схема расположения земельного участка, выписка из ЕГРН, выписка из ЕГРИП (л.д. 8-11).

Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлены аналогичные данные, которые дополнены только в части высоты растительности текущего сезона, которая достигает 0,5 м (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем КУМИ МО Алтайский район ФИО7 направлена прокурору Алтайского района Республики Хакасия информация о принятии мер реагирования, в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом признаков нарушений земельного законодательства, выразившихся в зарастании сорной и древесно-кустарниковой растительностью на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 5).

Проанализировав материалы дела, судом установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, переданном ответчику в аренду на 49 лет, имеется очаговое его зарастание сорной травянистой и кустарниковой растительностью, что указывает на нарушения земельного и противопожарного законодательства, обязанность устранять которые законом возложена на арендатора земельного участка. Таким образом, требования прокурора о проведении мероприятий по очистке земельного участка сельскохозяйственного назначения от сорной травянистой растительности и кустарников являются законными и обоснованными.

Судом также установлено, что ответчиком предпринимаются меры по очистке земельного участка от кустарниковой растительности, что подтверждается представленными в материалы дела договорами на выполнение гражданами по заданию ответчика работ по очистке вышеуказанного земельного участка от кустарников (договоры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, с ФИО2, ФИО3). Суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика Радикевича Н.А. о сложности проведения мероприятий по очистке земельного участка от кустарников, а также приближении холодов, которые затруднят работы по очистке земельного участка.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия достоверных доказательств очистки земельного участка от травянистой растительности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о проведения мероприятий по очистке земельного участка от кустарников в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в части проведения мероприятий по очистке от сорной травянистой растительности в срок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина по делу составляет 300 рублей. При принятии искового заявления к производству, прокурором государственная пошлина не уплачивалась.

С индивидуального предпринимателя ФИО5 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия к индивидуальному предпринимателю ФИО5 об обязании устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников земельного участка сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 323 га, от: кустарников (за исключением растительности, относящейся к лесозащитным полосам) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; сорной травянистой растительности в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шаткова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.