УИД №
Дело № 2-391/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2025 года г.Моршанск
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи: Чепраковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бычкове Д.А.,
с участием представителя истца, старшего помощника прокурора г.Моршанска Тамбовской области Амирян М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних к ФИО16 об обязании установить замки безопасности на оконных блоках объекта образования четвертой категории,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Моршанска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ФИО14» о возложении обязанности установить замки безопасности на оконных блоках объекта образования четвертой категории.
В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 г. № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка по вопросу исполнения на поднадзорной территории законодательства о безопасности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе об их антитеррористической защищенности, по результатам которой в деятельности ФИО13 выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.
Проверка показала, что на территории округа по адресу: <адрес>, расположен ФИО15» общеразвивающего вида, объект образования, которому по результатам проведенного обследования присвоена четвертая категория опасности, паспорт безопасности разработан, утвержден и актуализирован в установленном порядке.
Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Из ст.ст. 41, 43 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Приказом Росстандарта от 27.03.2024 г. № 361-ст введен в действие «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее в тексте - ГОСТ 23166-2024), в п. 5.2.1 которого указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.
При этом изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждений, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024).
В МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик» имеющиеся оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, а также не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в данном образовательном учреждении.
Это свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности образовательного учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушении прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, что недопустимо.
ФИО12 общеразвивающего вида является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательной организации и имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.
На основании изложенного, с учетом уточнений истец просит обязать ФИО10» общеразвивающего вида установить замки безопасности на шести оконных блоках игровых помещений на втором этаже объекта образования четвертой категории ФИО11», расположенного по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Моршанска Амирян М.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Просила их удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.
Ответчик – представитель ФИО9 общеразвивающего вида, в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна. В материалах дела от заведующей ФИО1 имеется заявление о признании исковых требований. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Также просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.
Согласно частям 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании иска установлены статьей 173 ГПК РФ. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчиков относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих принятию признания иска судом.
В силу пункта 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних к ФИО6» об обязании установить замки безопасности на оконных блоках объекта образования четвертой категории - удовлетворить.
Обязать ФИО7» общеразвивающего вида установить замки безопасности на шести оконных блоках игровых помещений на втором этаже объекта образования четвертой категории ФИО8», расположенного по <адрес>, <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.
Судья О.В. Чепракова
Решение составлено в окончательной форме: «20» марта 2025 года
Судья О.В. Чепракова