Дело № 2-820/2022

64RS0048-01-2022-001653-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при помощнике судьи Сидоркиной О.Р.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Саратова Золотушкина В.А., представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Саратова в интересах несовершеннолетнего инвалида ФИО1 к Государственному учреждению – Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации и путевкой на санаторно-курортное лечение,

установил:

заместитель прокурора города Саратова в интересах несовершеннолетнего инвалида ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Саратовскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации и путевкой на санаторно-курортное лечение.

В обосновании исковых требований истец указал, что прокуратурой города на основании обращения ФИО3 проведена проверка деятельности Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ - СРО ФСС РФ) в части своевременного обеспечения инвалидов, в том числе детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. Проверкой установлено, что ФИО1 является ребенком-инвалидом на основании справки серии МСЭ 2011 №, выданной главным бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области (инвалидность с детства) и состоит на учете в ГУ -Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от 16 сентября 2019 года №ДД.ММ.ГГГГ/2019, предусматривающей предоставление ребенку-инвалиду ФИО1 кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) ГУ - СРО ФСС РФ заключались государственные контракты на поставку технических средств реабилитации, ребенку-инвалиду ФИО1 и оформлялись направления на их получения, от которых ФИО3, как законный представитель ребенка-инвалида ФИО1 отказывалась, в связи с тем, что они не подходят ФИО1 в связи с его индивидуальными особенностями не соответствовали техническим характеристикам, указанным в индивидуальной программе, и были непригодны для использования. Таким образом, на протяжении длительного периода времени по настоящее время указанным техническим средством реабилитации ФИО1 не обеспечен. Кроме того, в рамках проверочных мероприятий установлено, что законный представитель ребенка-инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № 2 отделения Фонда с заявлением и справкой по форме № 070/у о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Заявление было принято, зарегистрировано в день обращения и учтено в электронной очереди отделения Фонда. До настоящего времени ФИО1 состоит на учете в филиале № отделения Фонда, на основании заявления, зарегистрированного 24 декабря 2019 и не обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение. Нарушение прав ФИО1, как ребенка - инвалида на предоставление положенных ему технических средств реабилитации и путевок на санаторно-курортное лечение в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации влечет ухудшение его здоровья и может привести вплоть до летального исхода. Ссылаясь на положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановление Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240, просит суд с учетом уточнений исковых требований обязать ГУ - Саратовское отделение Фонда социального страхования РФ бесплатно обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в строгом соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от 16 сентября 2019 года №ДД.ММ.ГГГГ/2019; обязать ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ бесплатно обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевкой на санаторно-курортное лечение на основании заявления законного представителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и справкой по форме № 070/у о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

Помощник прокурора г. Саратова Золотушкин В.А. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержал, указал на обстоятельства, аналогичные выше изложенным.

Представитель ответчика ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, указала на обстоятельства, изложенные в возражении на исковое заявление. Пояснила, что ответчиком проведены необходимые мероприятия для обеспечения ФИО1 техническим средством реабилитации. Вместе с этим просила отказать в удовлетворении требований об обеспечении ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение, поскольку государственная услуга по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно осуществляется отделением Фонда на основании Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и приказа Фонда социального страхования РФ от 21 августа 2019 года № 428 «Об утверждении административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно» в последовательности, определяемой датой регистрации заявления граждан льготных категорий. Ссылаясь на правовую позицию Верховного Суда РФ, указала, что право ФИО1 на санаторно-курортное лечение не может быть реализовано за счет нарушения прав иных граждан, также нуждающихся в государственной социальной помощи.

Законный представитель несовершеннолетнего инвалида ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до 18 ноября 2023 года.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемая Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2019 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от 16 сентября 2019 года разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 8 (для освидетельствования лиц в возрасте до 18 лет), ФИО1 требуются кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей) ширина сиденья: 40 см, глубина сиденья: 36 см, высота сиденья: 48 см, высота подлокотника: 17 см, высота подножки: 43 см, вид спинки: с регулируемым углом наклона, вид сиденья: с регулируемым углом наклона, вид подлокотника: регулируемые по высоте, подножка: регулирующаяся по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, нагрудный ремень, - 1 шт., объем бедер 72 см. (л.д. 28-41)

12 января 2020 года ФИО3, являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, обратилась в государственное учреждение - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении ребенка техническими средствами реабилитаций в виде кресла-коляски с ручным приводом и дополнительной фиксацией (л.д. 92).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ – одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств бюджета федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абз. 2 п. 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федераций.

Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом, на который возложены функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в Саратовской области с 01 января 2019 года переданы ГУ – Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем закупок этих средств в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

С целью обеспечения, ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации – креслом-коляской прогулочной и во исполнение индивидуальной программы реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающей предоставление ребенку-инвалиду кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), отделением Фонда заключались государственные контракты на поставку технических средств реабилитации, ребенку-инвалиду ФИО1 оформлялись направления на получение технического средства реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117, 137).

Однако законный представитель ребенка-инвалида ФИО3 от получения технических средств реабилитации отказалась в связи с тем, что они не подходят ребенку в связи с его индивидуальными особенностями, не соответствовали техническим характеристикам, указанным в индивидуальной программе и не были пригодны для использования, что подтверждается уведомлением от 06 июля 2021 года (л.д. 118) и актом приема-передачи от 19 декабря 2021 года, в котором выражен отказ от предложенного товара.

В целях обеспечения ФИО1 техническим средством реабилитации отделением Фонда проведены процедуры закупки в форме открытого конкурса в электронной форме № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не состоялись в связи с отсутствием заявок от потенциальных поставщиков. ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда опубликовано извещение о проведение открытого конкурса в электронной форме №, срок подачи заявок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 149-152)

Как указано выше, в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида нуждается, среди прочего, в кресле-коляске с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной с определенными параметрами, характеристиками и приспособлениям, которая ему до настоящего времени не предоставлена.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 56 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в целях реализации инвалидом своих прав на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренных его индивидуальной программой, суд приходит к выводу о наличии правых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении обязанности обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации– креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в строгом соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2019.

Разрешая требования истца об обязании ГУ – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ бесплатно обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевкой на санаторно-курортное лечение на основании заявления законного представителя ФИО3 от 24 декабря 2019 года и справкой по форме №/у о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд не находит оснований к их удовлетворению и исходит из следующего.

Обеспечение санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан осуществляется на основании Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии с Приказом Минтруда России № 29н, приказом Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» и Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 августа 2019 года № 428.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно статье 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в состав предоставляемого набора социальных услуг включается, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п. п. 46 - 52 административного регламента основанием для начала административной процедуры является получение территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в подпункте "а" пункта 13 настоящего Регламента. Пунктом 63 названного регламента установлено, что выдача путевки на санаторно-курортное лечение осуществляется должностным лицом территориального органа Фонда, ответственным за выдачу путевок, в территориальном органе Фонда по месту жительства заявителя в соответствии с очередностью заявителя в электронной очереди.

В соответствии с Порядком, утвержденным Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020, путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются отделением Фонда при наличии медицинских показаний на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, при условии, что гражданин не отказался от социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ, в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации» на соответствующий год, в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно части 3 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864, финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (в состав которого входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение) является расходным обязательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает.

Положение части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами, и не означает безусловное право гражданина получать путевку каждый год, в котором он выбрал получение этой социальной услуги в натуре.

Для обеспечения граждан-получателей набора социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в отделении Фонда существует единая очередь на получение санаторно-курортных путевок, которая формируется последовательно по дате подачи заявлений на предоставление санаторно-курортного лечения.

В судебном заседании установлено, что в 2019 году филиалом № 2 отделения Фонда в порядке очередности и в соответствие с медицинскими показаниями ФИО1 и сопровождающему его лицу были выданы путевки на санаторно-курортное лечение в АО Санаторий «Анапа» со сроками лечения в период с 11 ноября 2019 года по 01 декабря 2019 года. Одновременно с путевками были представлены электронные талоны на право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, являясь законным представителем ребенка-инвалида ФИО1 вновь обратилась с заявлением и справкой по форме № 070/у о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

Заявление было принято, зарегистрировано в день обращения и учтено в электронной очереди Фонда, о чем заявитель была уведомлена, что подтверждается уведомлением от 24 декабря 2019 года № 1664з (л.д. 158).

Как следует из пояснений ответчика по состоянию на 23 мая 2022 года номер очереди ФИО1 в реестре граждан-получателей государственной социальной помощи в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению по Саратовской области – 570.

Из содержания нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в апелляционном определении от 16 марта 2021 года № АПЛ21-46 периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, ч. 2 статьи 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ непосредственно не регулирует порядок предоставления санаторно-курортного лечения и не обозначает сроки предоставления путевок; таким образом, гражданину, сохраняющему статус получателя рассматриваемой социальной услуги, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена согласно установленной очередности, в том числе за пределами календарного года, в течение которого он рассчитывал ее получить.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16 мая 2016 г. N 8-КГ16-4 обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2014 года № 686-О).

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности обеспечения ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, учитывая, что ответчик в течение длительного времени, не исполняет обязанность по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации (креслом-коляской), суд считает возможным возложить на ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность обеспечить ФИО1 необходимым техническим средством реабилитации в разумные сроки.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести мероприятия направленные на проведение мероприятий по закупке технических средств реабилитации с целью исполнения индивидуальной программы инвалида в рамках требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает необходимым установить срок исполнения решения – четыре месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Саратова в интересах несовершеннолетнего инвалида ФИО1 к Государственному учреждению – Саратовскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации и путевкой на санаторно-курортное лечение - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) в строгом соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2019.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 15 июня 2022 года.

Судья О.В. Рослова