Постановление по делу № 5-18/2025 от 17.09.2025 | Пригородный районный суд (Свердловская область)

УИД 66RS0046-01-2025-000687-11

№ 5-18/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил, Свердловская область, ул. Карла Маркса 3 «а»

17 сентября 2025 года судья Пригородного районного суда Свердловской области Баскаков Д.И., с участием законного представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 2» ФИО1, защитника Пологовой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 2», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Свердловская область, Муниципальный округ «Горноуральский», <...>,

установил:

10 сентября 2025 в 15:00 по результатам эпидемиологического расследованияТерриториальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городеНижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городеКировград и Невьянском районе на основании приказа о проведении эпидемиологическогорасследования № 01-04/901 от 01.08.2025, проведенного в отношении муниципальногобюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированноговида № 2» (МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2»), на объекте МБДОУ«Детский сад комбинированного вида № 2» по адресу: Свердловская область,Муниципальный округ «Горноуральский», <...>,выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-

эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. На момент обследования 01.08.2025г. в рамках расследования инфекционных заболеваний на пищеблоке МБДОУ Детский сад комбинированного вида №2., расположенного по адресу: Свердловская обл., м.о. Горноуральский, <...> зд. 108, было установлено: проба №35973 Вода питьевая централизованного водоснабжения (Точка отбора - кран в моечной инвентаря, Дата отбора - 01.08.2025) в результате проведения испытаний не соответствует таблице 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 "Санитарно- микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения" по показателям: Esherichia coli (результат испытаний- 16,7 КОЕ/100см3, величина допустимого уровня-отсутствие); общее микробное число ОМЧ 37±1,0 С° (результат испытаний- 52 КОЕ/см3, величина допустимого уровня-не более 50 КОЕ/см3); энтерококки (фекальные стрептококки)-(результат испытаний- 50 КОЕ/100см3, величина допустимого уровня- отсутствие); обобщенные колиформные бактерии (результат испытаний-16,7 КОЕ/100см3, величина допустимого уровня- отсутствие), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением № 66-01-09/35973-25 от 08.08.2025 выданным Аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе" Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС

RU.0001. 510431 от 26.11.15., проба №42834 Вода питьевая централизованноговодоснабжения (Точка отбора - водопроводный кран пищеблока, Дата отбора - 05.09.2025) врезультате проведения испытаний не соответствует таблице 3.5. СанПиН 1.2.3685-21"Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности водысистем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения"по показателям: Обобщенные колиформные бактерии (результат испытаний-16,7КОЕ/100см3, величина допустимого уровня- отсутствие), что подтверждается протоколомлабораторных испытаний и экспертным заключением № 66-01-09/42834-25 от 09.09.2025выданным Аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ "Центргигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном,Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе"Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОССRU.0001. 510431 от 26.11.15., что является нарушением п. 2.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20:Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды иоборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям,предъявляемым к питьевой воде и п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей имолодежи"-Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должнасоответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде и п. 12.СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактикеинфекционных болезней"- Для предупреждения возникновения и распространенияинфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в

эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных дляудовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека и ст. 12 п.2 ТР ТС021/2011 О Безопасности пищевой продукции- Вода в разных агрегатных состояниях,используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должнасоответствовать следующим требованиям: 1) вода, используемая в процессе производства(изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующая с

продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.

Дополнительно поступила информация от Филиала ФБУЗ "Центр гигиены иэпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном,Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе"о регистрации неудовлетворительных результатах по пробам воды питьевой

централизованного водоснабжения в рамках производственного лабораторного контроля от 29.08.2025 года исх. №66-20-009-12/09-4188- 2025 (вх.№66-09-9483-2025 от 01.09.2025)

1. В МБДОУ ДС Комбинированного вида № 2 по адресу: 622915, Свердловскаяобл, Пригородный р-н, Петрокаменское с, Коммунаров ул., дом № 108

проба № 66-01-09/37209-25 от 11.08.2025г (в/к умывальной раковины) протокол от 15.08.2025г. Результат: E.coli (обнаружено - 16,7, при норме - отсутствие), Обобщенные колиформные бактерии (обнаружено - 16,7, при норме - отсутствие), Энтерококки (обнаружено - 5, при норме - отсутствие), общее микробное число (обнаружено - 66, при норме не более - 50).

Проба № 66-01-09/39676-25 (в/кран пищеблока) протокол от 28.08.2025г. Результат: E.coli (обнаружено - 16,7, при норме - отсутствие), Обобщенные колиформные бактерии (обнаружено - 16,7, при норме -отсутствие), Энтерококки (обнаружено - 4, при норме - отсутствие).

2. В МАОУ СОШ № 1 в рамках производственного контроля 26.08.2025г.:

- проба № 66-01-09/40324-25 (в/к пищеблока) по адресу: Свердловская область,

р-н Пригородный, с Петрокаменское, ул. Коммунаров, здание 108. Протокол от 29.08.2025г. Результат: E.coli (обнаружено - 8,3, при норме - отсутствие),

Обобщенные колиформные бактерии (обнаружено - 8,3, при норме -отсутствие).

Что является нарушением: ст. 19 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ТР ТС 021/2011 Обезопасности пищевой продукции, п.ст.12 п.2, СанПиН 1.2.3685-21 Г-вы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человекафакторов среды обитания п.табл.3.5, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-

эпидемиологические требования к организации общественного питания населения п.2.10, СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи п.2.6.2, СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней п.12.

По указанному адресу организованны условия пребывания для детей начальных классов МАОУ СОШ №1, в связи с началом учебного года существует угроза причинения вреда здоровью детского населения.

В период с 31.07.2025 по 08.08.2025 года зарегистрировано 21 экстренное извещение пострадавших в виде причинения вреда здоровью и жизни граждан: Энтеровирусная инфекция (по подтвержденному диагнозу), все случаи заболевания детей связаны с пребыванием, питанием, водопользованием в детском саду. Детский сад приостановил образовательную деятельность на основании приказа № 38-ОД от 01.08.2025г руководителя детского сада на период с 01.08.2025г по 10.08.2025г для разобщения заболевших детей. Приостановка деятельности детского сада и разобщение детей на срок инкубационного периода привели к прекращению регистрации случаев энтеровирусной инфекции. На основании приказа руководителя МБДОУ детский сад № 2 № 39-ОД от 11.08.2025г деятельность детского сада приостановлена по настоящее время в связи с неудовлетворительным качеством воды питьевой, отобранной из источника водоснабжения скважины 1513 (от 11.08.2025г), на вводе в здание детского сада (от 07.08.2025г). Возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения села Петрокаменское, в том числе детей посещающих МБДОУ детский сад комбинированного вида № 2 (622915, м.о. Горноуральский, <...>).

<...>

В судебном заседании законный представитель и защитник МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» фактические обстоятельства не оспаривали, однако указали, что экспертное заключение № 66-01-09/35973-25 от 08.08.2025 Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном,

Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе»содержит сведения о соответствии отобранных проб требованиям СанПин,

противоречивость результатов отобранных проб из одного источника – централизованного водоснабжения, в настоящий момент все нарушения устранены по результатам повторного отбора проб, результаты исследования которых в настоящий момент не представлены.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, допросив свидетеля специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушениезаконодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиеническихнормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических

мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,

индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели июридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнятьтребования санитарного законодательства, а также постановлений, предписанийосуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзордолжностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические

(профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Факт совершения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, предписаниями о проведении санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, о проведении экспертизы, информацией МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» о выполнении предписания, об организации обслуживающей детский сад, актом эпидемиологического расследования, информацией Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе», протоколами испытаний, протоколами отбора проб, экспертным заключением, приказами о проведении эпидемиологического расследования и иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. Доводы стороны защиты о противоречивости сведений в протоколах исследований являются несостоятельными поскольку данные исследования произведены в разное время и в разных точках отборов, которые с учетом показаний свидетеля специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 не находятся в зависимости друг от друга ввиду влияния разных факторов на результаты отбора, которые в свою очередь, не опровергнуты иными доказательствами, подтверждающими соблюдение МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» требований санитарно-эпидемиологических требований в данной сфере.

Суд признает явной технической ошибкой, не влияющей на достоверность иобъективность доказательства, указание в экспертном заключении № 09/35973-25 от08.08.2025 о соответствии пробы № 35973 "Вода централизованных систем питьевоговодоснабжения. Вода из разводящей сети" в объеме проведенных испытаний требованиямтабл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечениюбезопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", поскольку, сучетом пояснений, допрошенного в качестве свидетеля специалиста-эксперта

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2, а также содержания данного заключения, выводы в заключении основаны на результатах, отраженных в протоколе испытаний № 66-01-09/35973-25 от 08.08.2025, согласно которым в результате проведения испытаний выявлены превышения показателей: Esherichia coli (результат испытаний- 16,7 КОЕ/100см3, величина допустимого уровня-отсутствие); общее микробное число ОМЧ 37±1,0 С° (результат испытаний- 52 КОЕ/см3, величина допустимого уровня-не более 50 КОЕ/см3); энтерококки (фекальные стрептококки)-(результат испытаний- 50 КОЕ/100см3, величина допустимого уровня- отсутствие); обобщенные колиформные бактерии (результат испытаний-16,7 КОЕ/100см3, величина допустимого уровня- отсутствие).

Кроме того, в экспертном заключении указано, что данные факты является нарушением требований п. 2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 2.6.2. СП 2.4.364а 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха

и оздоровления детей и молодежи", пп.1 п.2, ст. 12 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.12 СанПиН 3.3686-2 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностного лица в привлечении к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется.

Доказательств того, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2».

Таким образом, изучив материалы дела, суд квалифицирует административное правонарушение допущенное МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства дела, характер

совершенного правонарушения, создающего угрозу жизни и здоровью людей, данные о лице в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» ИНН <***>, ОГРН <***> по адресу: <...> по организации условий пребывания детей на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с Приказами руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» № 38-ОД от 01.08.2025, № 39-ОД от 11.08.2025 о временном запрете деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2», то есть с 01.08.2025.

Указанный срок, по мнению суда, достаточен для МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» по устранению выявленных нарушений и соблюдения норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 2» ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» ИНН <***>, ОГРН <***> по адресу: <...> по организации условий пребывания детей на срок 60 (шестьдесят) суток.

Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной

ответственности, что в случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 2» не лишено права обратиться в суд, вынесший постановление о приостановлении деятельности, в порядке ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Д.И. Баскаков