Дело № 2а-1836/2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2022 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Джунгуровой Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,
УСТАНОВИЛ :
ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что земельный участок общей площадью 1 021 кв.м, размежеванный в последующем на два земельных участка: с кадастровым номером общей площадью 600 кв.м и с кадастровым номером общей площадью 421 кв.м, расположен по адресу: . Земельный участок площадью 600 кв.м Постановлением Мэрии г. Элисты от 15 мая 2006г. был предоставлен в собственность, а участок площадью 421 кв.м – в аренду, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на котором она построила летнюю кухню, зарегистрировав право собственности на нее. 24 января 2022г. обратилась в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее Министерство) с заявлением о выкупе земельного участка площадью 421 кв.м. Четвертого апреля 2022г. Министерство отказало ей, ссылаясь на то, что летняя кухня является сооружением вспомогательного использования, поэтому данный участок не подлежит передаче ей в собственность. Считает отказ незаконным, п.ч. у Министерства отсутствовали правовые основания для отказа. Просит суд признать незаконным отказ Министерства от 04 апреля 2022г.; обязать Министерство в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда осуществить подготовку и направить ей для подписания в трех экземплярах договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером площадью 421 кв.м, расположенного по адресу: .
Представитель истицы ФИО5 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 28 июня 2022г.).
Представитель административного ответчика ФИО6 в заявлении от 30 июня 2022г. просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В нарушение приведенных норм оспариваемое решение об отказе в предоставлении ФИО4 земельного участка не содержит оснований отказа, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Министерство в обоснование принятого решения сослалось на то, что летняя кухня является сооружением вспомогательного использования, в связи с чем испрашиваемый земельный участок не подлежит передаче в собственность.
Как следует из материалов дела, постановлением Мэрии г. Элисты № 965 от 15 мая 2006г. земельный участок из земель поселений с кадастровым номером площадью кв.м, находящийся по адресу: , предоставлен ФИО1 в собственность, а земельный участок из земель поселений, для использования под огород, площадью кв.м предоставлен в аренду сроком до 01 мая 2007г. Основанием указано заявление ФИО4, действующей за ФИО1.
19 марта 2008г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подарила ФИО4 земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером и размещенный на нем жилой дом, находящиеся в , на землях населенных пунктов, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи от 25 октября 2006г. (договор дарения удостоверен нотариусом Элистинского нотариального округа ФИО3, зарегистрирован 19 марта 2008г. в реестре под № 1-1072; свидетельство о государственной регистрации права , выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия 17 апреля 2008г).
На земельном участке с кадастровым номером площадью 421 кв.м ФИО4 построила нежилое помещение – летнюю кухню площадью 20 кв.м, право собственности на которую зарегистрировала 12 января 2022г. (Выписка их Единого государственного реестра недвижимости от 13 января 2022г.). При этом государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством права собственности. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (статья 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости»).
Следовательно, при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации права ФИО4 на построенный на земельном участке объект, государственным регистратором осуществлена проверка представленных документов, в том числе подтверждающих соответствие здания параметрам объекта капитального строительства – летняя кухня.
24 января 2022г. истица обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 421 кв.м с кадастровым номером , указав, что на нем расположен принадлежащий ей объект недвижимости. 04 апреля 2022г. Министерство отказало ей, ссылаясь на то, что вид разрешенного использования испрашиваемого ею земельного участка «дополнительно под индивидуальное жилищное строительство», а летняя кухня является сооружением вспомогательного использования.
Но поскольку право собственности ФИО4 на «летнюю кухню» не оспорено и не отменено, она в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение - «летняя кухня».
Кроме того, отказ Министерства не обоснован ссылкой на какой-либо пункт статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, требование ФИО4 о признании незаконным решения Министерства от 04 апреля 2022г. № 009/МД-01/1-09-2447 об отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка - подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, требование о возложении на Министерство обязанности «в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда осуществить подготовку и направить ей для подписания в трех экземплярах договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером площадью 421 кв.м, расположенного по адресу: , удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе вмешиваться в установленный законом порядок предоставления земельных участков в собственность. При таких обстоятельствах, Министерству надлежит повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО4 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 04 апреля 2022г. № 009/МД-01/1-09-2447 об отказе в предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка.
Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , площадью 421 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Г.П. Надбитова
Решение изготовлено в окончательной форме 06 июля 2022г.