Дело № 2-2479/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием
истца ФИО4,
представителя ответчика ОСФР по г. Севастополю – ФИО5, действующего на основании доверенности,
при помощнике судьи Стыцышиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею посредством Единого портала государственных услуг подано заявление о назначении единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, на несовершеннолетних детей - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В соответствии с уведомлением, поступившим с ЕПГУ, заявление было направлено в ОСФР по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлены в Социальный фонд Российской Федерации документы, подтверждающие закрытие счетов (вкладов). ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по г. Севастополю отказал заявителю в ежемесячном пособии на детей из-за превышения совокупного дохода над прожиточным минимумом, рассчитанным по вкладам, предоставив протокол расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, из которого следует, что общий доход семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб., отделением рассчитан среднедушевой доход семьи, который составил <данные изъяты> руб. При этом решение об отказе, оформленное в виде электронного документа уполномоченного должностного лица, не было предоставлено заявителю. Полагая действия ответчика незаконными, ФИО4 просила суд признать незаконными решения № № об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, принятого по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № ЕПГУ №; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю назначить ФИО4 ежемесячное пособие с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ в размере 100% прожиточного минимума по г. Севастополю на каждого ребенка: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО4 доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по г. Севастополю – ФИО5, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, поддержав доводы письменных возражений, полагал требования о взыскании компенсации морального вреда с органа пенсионного и социального обеспечения не подлежащими удовлетворению, ввиду позиции изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через Единый портал государственных услуг подано заявление на предоставление выплаты ежемесячного пособия на ее несовершеннолетних детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В ответ на указанное обращение, ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено сообщение, в котором ей было отказано в назначении ежемесячного пособия на двоих несовершеннолетних детей, со ссылкой на превышение совокупного дохода заявителя и членов его семьи над установленным прожиточным минимумом на душу населения, что обусловлено наличием процентных начислений по вкладам (остаткам на счетах) в банковских учреждениях.
В представленном протоколе расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, касающемся ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, в разделе № и тип решения зафиксирована следующая информация: «отказ в назначении №№». В графе, содержащей обоснование причин отказа (в случае отрицательного решения), указано: «наличие у заявителя и членов его семьи доходов, превышающих величину прожиточного минимума на душу населения, за счет процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях».
Аналогичная ситуация наблюдается и в случае с несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., где зафиксировано аналогичное решение об отказе в назначении пособия под номером №№.
Согласно протоколу расчета права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в период его рождения и воспитания установлено, что совокупный доход семьи ФИО3 за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рубля 17 копеек. Среднедушевой доход семьи (СДД) составляет 7 222 рубля 80 копеек.
Из материалов дела следует, что ФИО4 в декабре 2023 года не являлась получателем единого пособия на двух детей, в том числе с января по апрель 2025 года. Данные выводы подтверждаются официальными ответами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, полученными в ответ на обращения.
Согласно сведениям, предоставленным Федеральной налоговой службой, относительно доходов физических лиц и выплат, осуществленных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, доход физического лица ФИО8 от индивидуального предпринимателя ФИО9 за налоговый период 2023 года составил 100128,57 рублей, а за 2024 год - <данные изъяты> рубля. В АО «Тинькофф Банк» общий доход семьи в форме процентов по вкладам и остаткам на счетах в банках за 2023 год достиг 38277,21 рубля.
Относительно физического лица ФИО4, согласно сведениям Федеральной налоговой службы о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов, за налоговый период 2024 года доход составил 0,00 рублей.
На основании анализа выписок по депозитным счетам, открытым на имя ФИО4 и ФИО8 в АО «Тинькофф Банк», установлено, что указанные счета были закрыты за шесть месяцев до обращения за назначением соответствующей выплаты. Это обстоятельство свидетельствует о том, что на момент закрытия счетов данные лица не могли получать процентный доход по вкладам, что является важным фактором при оценке их финансового состояния и способности к получению социальных выплат.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Согласно положениям ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 14.09.2023 № 442-ПП (ред. от 30.10.2023) «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в городе Севастополе на 2024 год» величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения с 01 января 2024 года составляла 15 762,00 руб.
Постановлением Правительства Севастополя от 05.09.2024 N 410-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в городе Севастополе на 2025 год" установлена величина прожиточного минимума в городе Севастополе на 2025 год: в расчете на душу населения – 18 088 руб.;
для трудоспособного населения – 19 716 руб.; для пенсионеров – 15 556 руб.; для детей - 17545 руб.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Исходя из пункта 13 Правил, ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.
В силу подпункта "к" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).
В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.
В подпункте "и" пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.
В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В силу пункта 50 Правил, доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.
В целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в подпункте "и" пункта 47 настоящих Правил, в целях применения подпункта "к" пункта 31 и подпункта "щ" пункта 53 настоящих Правил заявитель или члены его семьи вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, а также документы (сведения), подтверждающие открытие номинального счета на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством), в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил (пункт 52 Правил).
Согласно абз. 3 п. 50 Правил, в случае если в информации, представленной в рамках межведомственного электронного взаимодействия, отсутствуют документы (сведения) о доходах, указанных в подпунктах "к" и "м" пункта 47 настоящих Правил, полученных в течение налогового периода, учитываются доходы, документы (сведения) о которых представлены заявителем или членами его семьи в соответствии с пунктами 22 и 24 перечня и абзацем вторым настоящего пункта за расчетный период (при представлении заявителем таких документов (сведений).
Поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие, что среднедушевой доход истца и членов ее семьи за расчетный период меньше величины прожиточного минимума на душу населения, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы истца. С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, среднедушевой доход семьи истца учитывается за период с марта 2023 года по март 2024 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными оспариваемых решений об отказе и возложении обязанности на ОСФР по городу Севастополю назначить и выплатить ФИО3 ежемесячное пособие с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 25 000 руб., суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения данного требования, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется (пункт 31 Постановления Пленума Верховный суд РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии").
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной выплаты, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату, удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю № № об отказе в назначении ФИО4 мер социальной поддержки, принятые по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) назначить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) ежемесячное пособие с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ в размере 100% от величины прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе, на каждого ребенка: на ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.
Судья С.Ф. Эрзиханова
Мотивированное решение суда изготовлено 28.07.2025.
Судья С.Ф. Эрзиханова