54RS0010-01-2024-007966-57
Дело №2-942/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2025 года г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,
при секретаре Чупиной М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД РФ по Новосибирской области о признании приказа незаконным, обязании осуществить выплату,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по НСО, с учетом уточнения требований - о признании приказа №594 от 31.07.2024 незаконным, обязании осуществить выплату, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 04.05.2022 № 265 дсп « О дополнительных социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей и лицам, находящимся на иждивении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» признании травмы, полученной ФИО1 - тяжелым увечьем, полученную при выполнении служебных обязанностей в период служебной командировки при непосредственном участии в боевых действиях.
В обоснование заявленных требований указано, что в период с 06.07.2022 по 02.01.2023 находится в служебной командировке на территории Украины. 25.12.2022 в результате падения ящика с вооружением получил травму, которая согласно справки ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по НСО №744 от 27.03.2024 относится к тяжёлому увечью. С 26.06.2023 по 09.01.2024 находился на лечении. 01.08.2024 ГУ МВД России по НСО Истцу отказано в единовременной выплате.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения, настаивал, что полученная им травма является боевой.
Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Новосибирской области в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.
Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд приходит к следующему.
Судом установлено, и из материалов дела следует, что с 01.09.2002 ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.
С 06.07.2022 по 02.01.2023 в соответствии с приказом ГУ МВД России по Новосибирской области от 28.06.2022 «О направлении в командировку» был направлен для участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
25.12.2022 ФИО1 получил травму, что подтверждается справкой № 744 от 27.03.2024 о тяжести увечья ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новосибирской области», согласно которой 25.12.2022 в служебное время, находясь в командировке на территории Украины, в результате падения ящиков с вооружением, получил травму правого коленного сустава. Обстоятельства получения травмы подтверждены заключением служебной проверки, утв. Начальником УРЛС ГУ МВД РФ по Новосибирской области, травма получения при исполнении служебных обязанностей (л.д. 35).
В соответствии с положениями п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 04.05.2022 № 265 «О дополнительных социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей и лицам, находящимся на иждивении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой и Луганской народных республик и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, осуществляется единовременная выплата в размере 3 000 000 руб.
Пунктом 4 названного Указа Президента Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти предписано определить порядок назначения и осуществления, в том числе данной единовременной выплаты.
Для органов внутренних дел Российской Федерации, порядок производства единовременной выплаты, предусмотренной данным Указом, осуществляется в порядке, утвержденном приказом МВД России от 5 мая 2022 г. № 315дсп « Об утверждении порядка назначения и осуществления единовременных выплат отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей и лицам, находящимся на иждивении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», изданным в развитие названного Указа Президента Российской Федерации от 04.05.2022 №265.
Пунктом 4 названного Порядка для принятия решения о назначении и осуществлении единовременной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 04.05.2022 №265 сотрудникам органов внутренних дел, получившим увечье (ранения, контузии, травмы), в ходе проведения специальной военной операции, принимается руководителем территориального органа внутренних дел МВД России, в котором военнослужащие проходил службу, на основании рапорта сотрудника органа внутренних дел, справки об тяжести увечья выданной соответствующей медицинской организацией в установленном порядке. (л.д.59-61).
Как следует из рапорта зам.начальника ГУ МВД России по Новосибирской области от 29.01.2024, ФИО1 обратился в УРЛС ГУ и пояснил, что в период с 06.07.2022 по 02.01.2023 он находился в служебной командировке на территории Украины (<адрес>), в должности оперуполномоченного (взрывотехника) <данные изъяты> УНК ГУ МВД России по НСО. 25.12.2022 года при загрузке инвентаря, ящиков с вооружением и боеприпасами на грузовой автомобиль один из ящиков упал на ногу в район коленного сустава. Пройти обследование и получить необходимую медицинскую помощь в период нахождения в служебной командировке не представлялось возможным, боль в ноге беспокоила, но особого значения травме не придал. По приезду в город Новосибирск, при прохождении медицинского осмотра ФИО1 пожаловался на боль в ноге. После осмотра врач-травматолог направил его на МРТ правого коленного сустава в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н Мешалкина», где после обследования выдали заключение: выявлена отрицательная динамика за счет сформированных крупных параменисковых кист латерального мениска в медиальной части сустава, деформирующих и оттесняющих среднюю часть задней крестообразной связки. Горизонтальный разрыв тела и заднего рога медиального мениска. Дегенеративные изменения латерального мениска (stoller 2 ст.) Гонартроз 1 ст. Дегенеративные изменения передней крестообразной связки. Тендиноз сухожилия четырехглавой мышцы бедра. Суставная мышца. После чего был направлен на повторное обследование в ФГБУ «ННИИТО им.Я.Л. Цивьяна» Минздрава России. Диагноз: Разрыв передней крестообразной связки, медиального мениска, параменисковая киста правого коленного сустава. МКБ 10:S83.7,Травма нескольких структур коленного сустава. С 26.06.2023 г. по 05.07.2023 г. ФИО1 был госпитализирован в ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» для проведения операции. Длительное время находился на излечении с 26.06.2023 г. по 09.01.2024 г. в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новосибирской области». Назначено проведение проверки обстоятельств получения увечья (травмы) (л.д.28).
Статьей 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что жизнь и здоровье сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации являются объектами обязательного государственного страхования.
Приказом МВД России от 27.09.2021 N 707 утвержден Порядок организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 15 указанного Порядка предусмотрено, что по каждому факту получения застрахованным лицом в период прохождения службы увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица на основании решения руководителя (начальника) органа, организации, подразделения системы МВД России, кадровым подразделением в срок не более 10 календарных дней со дня поступления информации о наступлении страхового случая проводится проверка обстоятельств получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица.
В пунктах 16,18 установлено, что при проведении проверки уточняются подробные обстоятельства получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии) или гибели (смерти) застрахованного лица, в том числе время и место события. Результаты проверки обстоятельств получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются заключением проверки обстоятельств получения увечья (ранения, травмы, контузии), которое утверждается руководителем (начальником) кадрового подразделения, проводившего проверку.
Как следует из представленного заключения по материала проверки по факту получения увечья (травмы) от 06.02.2024, проведенного инспектором по ОП ГСР ОМПО УРЛС ГУ МВУД России по НСО ФИО3, согласованного ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ЛМПО УРЛС ГУ МВД России по НСО ФИО4 - факт получения увечья (травмы) капитаном полиции ФИО1 подтвердился медицинскими документами: копией медицинской карты от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>», копией врачебного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № карты: 1729621 выданного ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России, с диагнозом: «Основной: Разрыв передней крестообразной связки, медиального мениска, параменисковая киста правого коленного сустава. MKБ10:S 83.7., травма нескольких структур коленного сустава», копией листа освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России с указанием периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, листками освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности: № от ДД.ММ.ГГГГ (период с 13.07.2023по ДД.ММ.ГГГГ), № от 08.12.2023(период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), выданными ФКУЗ «Медико- санитарная часть МВД России по <адрес>». Согласно справки отдела кадров Управления по работе с личным составом, выданной от ДД.ММ.ГГГГ на капитана полиции ФИО1, он находился в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением по материалам проверки факта получения увечья (травмы) полученное ФИО1, признано полученным в период прохождения службы, в результате несчастного случая, связанного с выполнением служебных обязанностей, в трезвом виде (л.д.29-32)
В связи с тем, что между МВД России и АО «СОГАЗ» заключён государственный контракт на оказание услуг по осуществлению обязательного государственного страховая жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел РФ, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в АО «СОГАЗ» был направлен пакет документов в соответствии с требованиями Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», для решения вопроса об осуществлении Вам страховой выплаты, по полученному увечью.
АО «СОГАЗ» произвел выплату страховой суммы ФИО1 в связи с получением им ДД.ММ.ГГГГ тяжелого увечья. (л.д.73)
Согласно ответу ГУРЛС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 получил травму при выполнении служебных обязанностей, не связанных с его участием в боевых действиях. Правовых оснований для осуществления единовременной выплаты, предусмотренной Указом, не имеется (л.д. 26).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в руководству ГУ МВД России по НСО с рапортом о выплате единовременной денежной выплаты, в связи с полученной травмой ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Специальной военной операции, предусмотренной п.п.1.3 Порядка назначения осуществления единовременной выплаты отдельным категориям сотрудникам органов внутренних дел РФ, членам их семей и лицам, находящимся на иждивении сотрудников органов внутренних дел РФ, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп), а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О дополнительных социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей и лицам, находящимся на иждивении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (л.д.36)
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении единовременной выплаты в размере 3000000 руб. (л.д.38)
Согласно представленной докладной записке зам. Начальника Управления по работе с личным составов – начальника ОМПО ФИО5 ФИО1 сумма выплаты составили страховой компанией 325714,08 руб., а также в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об оказании единовременной помощи участникам специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой народной республики, Луганской народной республики, <адрес>, и членам их семей», ФИО1 в августе 2024 осуществлена единовременная выплата на общую сумму 1000000 руб.(л.д.45)
Таким образом, несмотря на установленный факт получения ФИО1 травмы в период исполнения обязанностей службы, в зоне проведения специальной военной операции при загрузке инвентаря, ящиков с вооружением и боеприпасами на грузовой автомобиль, у ГУ МВД РФ по НСО отсутствовали правовые основания в производстве истцу единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 265 "О дополнительных социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации членам их семей и лицам, находящимся на иждивении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»", поскольку, травма получена ФИО1 не в результате участия в боевых действиях.
Вопреки доводам истца, факт его направления в командировку для участия в специальной военной операции, никем не оспаривается. Вместе с тем, юридически значимым для рассмотрения настоящего спора является установление того обстоятельства, получена травма истцом при непосредственном участию в боевых действиях или нет.
Доказательств получения истцом травмы при непосредственном участии в боевых действиях, материалы дела не содержат. Судом достоверно установлено, что травма получена истцом в результате несчастного случая в зоне специальной военной операции, а не при участии в боевых действиях.
Осуществление единовременной выплаты сотруднику, получившему травму в результате несчастного случая при выполнении служебных обязанностей, но не связанного с непосредственным выполнением задач в рамках участия в СВО не соответствует цели, установленной социальной гарантии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда составлено 01.04.2025.
Судья М.В. Стебихова