Решение по делу № 2-1914/2022 от 15.03.2023

Дело № 2-290/2023

УИД 21RS0016-01-2022-002228-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарске к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах водоснабжения, возложении обязанности организовать и установить зоны санитарной охраны, организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашия в г. Новочебоксарск обратился в суд с иском кадминистрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах водоснабжения, возложении обязанности организовать и установить зоны санитарной охраны, организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды.

Определением Чебоксарского районного суда Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на правопреемника - администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

В обоснование иска указано, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении Администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>, ОГРН <***>. Дата присвоения ОГРН: 12.12.2005, ИНН: <***>.

При проведении плановой выездной проверки на объектах водоснабжения выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в следующем:

На 10 час. 30 минут ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении документов и обследовании используемых администрацией Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений установлено следующее:

- не в полном объеме и кратностью организован производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин, и в водопроводной сети в деревнях <данные изъяты>

В период 2018-2020 годов проведены единичные исследования с неполным перечнем контролируемых показателей по санитарно-химическим и бактериологическим показателям.

Радиологические исследования питьевой воды не проводились, что является нарушением п.4.2, п.4.3 т.6, п.4.4 т.7, п. 4.5 т..8 СанПиН 2.1.4.1074-0 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.4, п. 3.5 CI 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

- по источникам централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, артезианским скважинам деревень Кибеккасы<данные изъяты> не разработаны проекты организации зон санитарной охраны, что является нарушением п.1.11., п.1.12 СанПиН 2.1.4.1110—02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

По системам централизованного хозяйственно питьевого водоснабжения в нарушение требований приложение 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не установлены контролируемые показатели качества питьевой воды и не составлены рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды;

-по результатам лабораторных испытаний, качество почвы, отобранной в ЗСО артезианской скважины д. Чиганары (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) по бактериологическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». Индекс БГКП (колиформы) превышают величину допустимого уровня) 1000 клетка/г, при величине допустимого уровня 1-10 клетка/г;

-по результатам лабораторных испытаний, качество воды, отобранной из артезианской скважины д. Кибеккасы (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) по общей жесткости не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Общая жесткость 7.8 Ж, при величине допустимого уровня 7.0 Ж;

-по результатам лабораторных испытаний, качество воды, отобранной из артезианской скважины д. Анаткас-Марги (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) по общей жесткости не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Общая жесткость 7.7 Ж, при величине допустимого уровня 7.0 Ж;

-по результатам лабораторных испытаний, качество воды, отобранной из артезианской скважины с.ФИО2 (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) по общей жесткости-7.7 Ж, при величине допустимого уровня 7.0 Ж; содержания железа - 0.76 мг/л, при величине допустимого уровня-0.3 мг/л; мутности -3.7, при величине допустимого уровня -не более 1.5, не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По результатам проведенной плановой выездной проверки глава администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. В адрес администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики вынесено предписание об устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №-Н о: ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, являющимся собственником объектов водоснабжения, используемых для обеспечения водой население Ишакского сельского поселения Чебоксарского района, не проводится в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды, не разработан проект организации зон санитарной охраны, не получено санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны на использование подземных водоисточников в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Истец просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах водоснабжения Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, а именно: разработать проекты зон санитарной охраны, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и получить санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ для источников водоснабжения; обязать организовать и установить зоны санитарной охраны, организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды на объектах водоснабжения.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашия в г. Новочебоксарск в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик – администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил, причина неявки представителя суду неизвестна.

Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100, государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 настоящего Положения (далее - органы государственного контроля (надзора), направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно п.4 указанного Положения государственный контроль (надзор) осуществляет федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Пунктом 1 Положения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Управление), утвержденным приказом Управления от 09 июля 2012 года №676, установлено, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерациив области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении Администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. На объектах водоснабжения проверкой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований:выразившиеся в следующем:

-не в полном объеме и кратностью организован производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из артезианских скважин, и в водопроводной сети в деревнях <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что в период с 2018-2020 гг. проведены единичные исследования с неполным перечнем контролируемых показателей по санитарно-химическим и бактериологическим показателям. Радиологические исследования питьевой воды не проводились, что является нарушением п.4.2, п.4.3 т.6, п.4.4 т.7, п. 4.5 т..8 СанПиН 2.1.4.1074-0 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 3.4, п. 3.5 CI 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Кроме того, не разработан проект организации зон санитарной охраны по источникам централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, артезианским скважинам в деревнях <данные изъяты>, что является нарушением п.1.11., п.1.12 СанПиН 2.1.4.1110—02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». По системам централизованного хозяйственно питьевого водоснабжения в нарушение требований приложение 1 СанПиН 2.1.4.1074—01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не установлены контролируемые показатели качества питьевой воды и не составлены Рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды.

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам лабораторных испытаний, качество почвы, отобранной в ЗСО артезианской скважины д. Чиганары по бактериологическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». Индекс БГКП (колиформы) превышают величину допустимого уровня) 1000 клетка/г, при величине допустимого уровная 1-10 клетка/г.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГкачество воды, отобранной из артезианской скважины д. Кибеккасы по общей жесткости не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Общая жесткость 7.8 Ж, при величине допустимого уровня 7.0 Ж.

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГусматривается, что качество воды, отобранной из артезианской скважины д. Анаткас-Маргипо общей жесткости не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Общая жесткость 7.7 Ж, при величине допустимого уровня 7.0 Ж.

Кроме того, согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ качество воды, отобранной из артезианской скважины д. Кибеккасы по общей жесткости не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Общая жесткость 7.8 Ж, при величине допустимого уровня 7.0 Ж.

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что качество воды, отобранной из артезианской скважины с.ФИО2 по общей жесткости-7.7 Ж, при величине допустимого уровня 7.0 Ж; содержания железа - 0.76 мг/л, при величине допустимого уровня-0.3 мг/л; мутности -3.7, при величине допустимого уровня -не более 1.5, что не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1174-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По результатам проведенной плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики М. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Таким образом, ответчиком, являющимся собственником вышеуказанных объектов водоснабжения, используемых для обеспечения водой население, не проводится в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды, не разработан проект организации зон санитарной охраны, не получено санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны на использование подземных водоисточников в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, а также обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 42).

Согласно положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года под № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. ст. 18, 19 Федерального закона, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении ЗСО источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 43 Водного Кодекса Российской Федерации определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны, то есть территории и акватории, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами, которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п.2 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды.

Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды установлен постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 года под № 10 в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.5 ст.25 №416-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правиле и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным главой 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие; выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно- эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды (п.76. СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № № 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В силу пунктов 1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Согласно п.п. 1.11., 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

При изложенных обстоятельствах суд констатирует, что обязанность по выполнение вышеуказанных требований искового заявления возложена на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, являющегося правопреемником Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

На основании ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, в том числе в части организации и сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы возложены как на собственников земельных участков, так и на лиц, не являющиеся собственниками земельных участков.

При указанных обстоятельствах, требования территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- - Чувашии в г. Новочебоксарске об обязании устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах водоснабжения подлежат удовлетворению.

Суд считает, что срок для устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательствадо ДД.ММ.ГГГГ является достаточным, позволяющим ответчику устранить нарушение законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исктерриториального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашия в г. Новочебоксарск удовлетворить.

Обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чебоксарского района Чувашской Республики устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах водоснабжения Чебоксарского района Чувашской Республики, а именно:

1.1. Разработать проекты зон санитарной охраны, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и получить санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке, в срок до 1 августа 2023 года для следующих источников водоснабжения:

водоснабжение д. Ырашпулых Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>

водоснабжение д. Чиганары Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение с. Ишаки Чебоксарского района Чувашской Республики расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Анаткас-Марги Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Кивсерт-Марги Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>,

водоснабжение д. Малдыкасы Чебоксарского района Чувашской Республики,расположенное по адресу: <адрес>;

1.2. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты зон санитарной охраны водоисточников в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чебоксарского района Чувашской Республики Чувашской Республики организовать и установить зоны санитарной охраны, в соответствии с нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источниковводоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в установленном порядке в срок доДД.ММ.ГГГГ.

- Обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чебоксарского района Чувашской Республики организовать проведение производственного контроля качествапитьевой воды, на объектах водоснабжения, находящихся на содержании итехническом обслуживании, в соответствии с Правилами осуществленияпроизводственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды,установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приложениями № - № к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к содержанию территорий городских и сельских поселений,кводнымобъектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам,жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественныхпомещений,организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиеническиенормативыитребованиякобеспечению безопасности и (или) безвредности длячеловекафакторовсредыобитания».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2023 года