№ 2-30(2)/2023
64RS0028-02-2023-000019-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 г. с. Ивантеевка
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Протопопова А.В.,
при секретаре Недовой О.Г.,
с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к отделению пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. В обоснование иска указал, что 30.11.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 19.12.2022 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Из страхового стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РО «Сельхозхимия», поскольку в трудовой книжке при увольнении печать не подлежит прочтению, не представлены сведения о заработной плате и стаже за 1982 г., книги приказов в архив не сданы, лицевые счета за 1982 г. не читаются, так как повреждены пожаром, сведения о заработной плате за октябрь, декабрь 1981 г. отсутствуют, документы в архив сданы не в полном объеме в связи с уничтожением документов пожаром. С указанным решением он не согласен, так как в данном решении указаны основания для отказа, которые были не по его вине. Он работал в РО «Сельхозхимия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса и был уволен по собственному желанию, о чем имеются записи в его трудовой книжке. При обращении за страховой пенсией по старости им в качестве основного документа о трудовой деятельности была предоставлена трудовая книжка, в которой указан также спорные периоды его работы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов он имел трудовой стаж 42 года, при котором страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного возраста. На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РО «Сельхозхимия»; обязать ОСФР по Саратовской области назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в них основаниям, дополнительно пояснив, что ….
В судебное заседание представитель ответчика не явилась, представила возражение на исковое заявление, в котором не признала исковые требования по основаниям, изложенным в оспариваемом решении ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24).
Изучив материалы дела, выслушав стороны и допросив свидетелей ФИО5, ФИО7, ФИО6, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Страховая пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 8 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая переходные положения, указанные в ст. 35 и 36 того же закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, а также положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 13.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Положения ч. 1.2 Федерального закона № 400-ФЗ являются нормой, регулирующей специальное основание для досрочного назначения пенсии, введенное Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ.
Согласно ч. 9 ст. 13 закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона (ч. 2).
С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Таким образом, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учетом положений ст. 35 данного Федерального закона и с учетом приложения 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ. Для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение страховой пенсии по старости будет предоставлено в 2024 г. при достижении возраста 63 года. Мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.
Статьей 11 Федерального закона определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила).
В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пп. 11 - 17 названных Правил.
Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При увольнении рабочего и служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 2.3, 2.25, 4.1 Инструкции).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N173-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.11.2022 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 30-32).
Решением Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области от 19.12.2022 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии. Согласно данному решению основанием отказа в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости явилось отсутствие требуемого страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ. По выводам пенсионного органа для права на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста в страховой стаж истца не включены периоды работы в РО «Сельхозхимия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке истца при увольнении печать не подлежит прочтению, РО «Сельхозхимия» в связи с произошедшим пожаром не в полном объеме сданы документы в архив, в связи с чем истцом не представлены сведения о заработной плате и стаже за 1982 г., в архиве отсутствуют книги приказов, сведения о заработной плате за октябрь, декабрь 1981 г., лицевые счета за 1982 г. не читаются, так как повреждены пожаром (л.д. 27-28).
Как следует из вкладыша трудовой книжки АТ-1V <Номер> от 06.07.1978, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № 52 от ДД.ММ.ГГГГ принят в РО «Сельхозхимия» шофером 2 класса, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 36-42).
Согласно данным вкладыша трудовой книжки, в спорные периоды истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено, трудовая книжка в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).
Из архивной справки <Номер> от 19.01.2023, выданной отделом архива муниципального учреждения Ивантеевского муниципального района Саратовской области, следует, что по документам архивного фонда РО «Сельхозхимия» Ивантеевского района Саратовской области книги приказов не значатся, лицевые счета за 1981-1982 г частично не читаются (страницы обгоревшие), документы сданы не в полном объеме, так как уничтожены пожаром (л.д. 11).
Пунктом 37 Правил № 1015 установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
Согласно п. 38 Правил подсчета при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Из пояснений свидетеля ФИО6 следует, что ФИО2 работал совместно с ним с июня 1981 г. по сентябрь 1982 г. в РО «Сельхозхимия» шофером полный рабочий день, в 1982 г. ФИО2 уволился по собственному желанию.
Свидетель ФИО7 пояснил, что ФИО2 работал в РО «Сельхозхимия» с 1981 по 1982 гг., был занят постоянно полный рабочий день,, на тот момент он уже работал в данной организации, в сентябре 1982 г. Объедков уволился по собственному желанию, а он на тот период остался работать в этой организации.
Свидетель ФИО5 пояснила, что с августа 1980 г. по июль 1990 г. работала в РО «Сельхозхимия» экономистом. С июня 1981 г. по сентябрь 1982 г. в данной организации работал ФИО1, был занят полный рабочий день, в сентябре 1982 г. ФИО2 уволился по собственному желанию.
Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, в связи с чем они принимаются судом в качестве достоверных доказательств.
С учетом изложенного и анализа пояснений свидетелей и представленных трудовых книжек ФИО6, ФИО7, ФИО5, в которых имеются записи, подтверждающие факт работы истца в РО «Сельхозхимия» совместно с ними, суд находит установленным факт работы истца в РО «Сельхозхимия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РО «Сельхозхимия» согласно решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включены в страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Таким образом, периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РО «Сельхозхимия» Ивантеевского района Саратовской области подтвержден вышеуказанными доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о включении указанных периодов в страховой стаж для назначения истцу страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", если мужчина имеет страховой стаж не менее 42 лет, то страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет.
С учетом зачтенных периодов работы истца в РО «Сельхозхимия» Ивантеевского района Саратовской области его страховой стаж составляет более 42 лет, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения Пенсионного фонда об исключении из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включении указанных периодов в страховой стаж истца.
Возложить на отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня ее обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области <Номер> от 19.12.2022 в части исключения из страхового стажа периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РО «Сельхозхимия» Ивантеевского района Саратовской области.
Включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 6305 <Номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <Адрес>, дающий право на страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РО «Сельхозхимия» Ивантеевского района Саратовской области.
Возложить на отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 30.11.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено
Судья