Дело № 2-2775/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 16 декабря 2022 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Запара М.А.,

при секретаре Губиной О.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2 по доверенности, представителя ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» на должность заместителя главного врача по акушерству и гинекологии. Приказом ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности за неисполнение пунктов 2.2, 2.16, 2.32 должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, п.2 приказа ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ Приказом о взыскании к ФИО4 применено взыскание в виде выговора. С приказом о взыскании ФИО4 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ Из Приказа о взыскании следует, что ФИО4 якобы не исполнены должностные обязанности, указанные в должностной инструкции Заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, в п.2 приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, и нарушения состоят в отсутствии внедрения в проверенный период с октября 2021 года по январь 2021 года новых форм ведения медицинской документации, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 года № 1130н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология», подлежащих применению, а также отсутствии контроля, за применением надлежащих форм медицинской документации в отделениях родовспоможения.

С приказом № ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не согласна, считает данный Приказ незаконным, необоснованным и лежащим отмене, в связи со следующим. Работодателем нарушена процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Решением Индустриального районного суда г. Перми по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, п. 2 приказа ГБУЗ ПК ГКБ им. М.А. Тверье № от ДД.ММ.ГГГГ, в части возложения на истца работодателем обязанности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ внедрить новые формы медицинской документации, признан законным. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была нетрудоспособна, в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией. Срок внедрения новых форм медицинской документации исчислялся с первого дня выхода на работу - с ДД.ММ.ГГГГ, когда работодатель должен был обеспечить контроль за исполнением приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (первое дисциплинарное взыскание), тем более, что законность данного приказа оспаривалась в суде. Работодатель должен был узнать о дисциплинарном проступке, а именно, о нарушении п. 2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, о неисполнении пунктов 2.2, 2.16, 2.32 должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии - ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения Приказа о взыскании) прошло почти 4 месяца. Также, следует отметить, что главный врач ответчика знал об использовании истории родов старого образца во всех отделениях акушерского профиля, когда был председателем подкомиссии по разбору 4-х случаев материнской смертности в декабре 2021 года, в январе 2022 года. Месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности по указанному критерию также истек. ДД.ММ.ГГГГ приказом № истец впервые привлечена к дисциплинарной ответственности за неисполнение пунктов 2.2, 2.16, 2.32 должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, объявлено замечание. Дисциплинарный проступок, выразился в отсутствии организации использования новых форм ведения медицинской документации, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.10.2020 г. №1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "Акушерство и гинекология" и форм медицинской документации», подлежащих применению с ДД.ММ.ГГГГ (бездействие), отсутствии контроля за применением надлежащих форм медицинской документации во всех лечебных отделениях акушерско-гинекологического профиля. Оспариваемым Приказом о взыскании ФИО4 привлечена повторно к дисциплинарной ответственности за нарушение пунктов должностной инструкции 2.2, 2.16, 2.32, п. 2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся также в отсутствии внедрения в проверенный период с октября 2021 года по январь 2021 года новых форм ведения медицинской документации, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 года № 1130н, а также отсутствии контроля за применением надлежащих форм медицинской документации в отделениях родовспоможения. Вменяемые истцу проступки (по оспариваемому Приказу о взыскании и приказу от ДД.ММ.ГГГГ №) являются одинаковыми. В нарушение ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания, у истца не были запрошены пояснения по фактам отсутствия контроля, за применением надлежащих форм медицинской документации в отделениях родовспоможения. В приказе отсутствуют даты и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка. В Приказе о взыскании не указано, в чем состояло нарушение трудовых обязанностей п.2.2. должностной инструкции, допущенное ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ на истца устно и.о. главного врача ФИО5 возложены дополнительные обязанности организации и начала работы нового отделения - акушерского обсервационного для лечения больных с ковид-19. ДД.ММ.ГГГГ отделение начало работать. Остальные должностные обязанности истца остались прежними. С ДД.ММ.ГГГГ истец систематически осматривала больных и проводила манипуляции в перепрофилированном гинекологическом корпусе для лечения ковид-19, организовывала новое отделение. ФИО5 поручила истцу сопровождать две комиссии Минздрава Пермского края по перепрофилированному гинекологическому корпусу для больных ковид-19. Работодатель не заключал с истцом дополнительные соглашения к трудовому договору, не произвел оплату за дополнительную работу, которой истец занималась почти круглосуточно. В декабре 2021 года - феврале 2022 года истец единолично организовала 4 врачебных комиссии по разбору случаев материнской смертности, 2 из которых произошли в отделениях, истцу не подчиняющихся, одна - в период нетрудоспособности ФИО4 ФИО4 лично договаривалась с каждым рецензентом, передавала им и забирала от них в нерабочее время медицинское документы. Оформила 3 протокола. В конце января дополнительно формировала документы по материнской смертности, направляла в МЗ ПК. В январе-феврале 2022 года среди врачей роддома имелась значительная заболеваемость ковидом. Несмотря на сильнейший кадровый дефицит, работу, направленную исключительно на оказание экстренной медицинской помощи, истец начала поэтапное внедрение новые формы меддокументации. Причиной этапности явилось то, что внедрять было просто не с кем. С января 2022 года истцом начата работа по внедрению новых форм меддокументации. ДД.ММ.ГГГГ проведено совещание по окончательному этапу внедрения, в том числе, по замене титульного листа нового содержания удобной формы на титульный лист нового содержания стандартный (без учета родовспоможения). С ДД.ММ.ГГГГ новая форма (приложение 4, приказ МЗ РФ ПЗОн от ДД.ММ.ГГГГ) оформлялась всем поступающим пациенткам. Приказ о дисциплинарном взыскании издан ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее. Проверка проводилась лицом, не имеющим медицинского образования (юрисконсульт больницы), а потому результаты проверки содержат недостоверную информацию (например, что в медкартах отсутствуют протоколы кесарева сечения, дневники послеродового наблюдения при их фактическом наличии). Работодатель запросил объяснения лишь с одного из 5 заведующих отделениями. Вследствие систематического необоснованного привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности у истца повышается артериальное давление, несмотря на регулярное лечение; нарушился сон. Истец вынуждена нести расходы по оплате юридических услуг представителей. Работодатель фактически не дает истцу исполнять должностные обязанности по лечению пациентов. При таких обстоятельствах, в действиях ФИО4 отсутствует виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на истца обязанностей заместителя главного врача по акушерству и гинекологии

На основании изложенного, ФИО4 просит признать незаконным приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания». Отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, примененное к истцу. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Гверье» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО4, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представители истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании настаивают на удовлетворении иска, по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работник обязан соблюдать трудовую дисциплину.

В силу ст.22 ТК РФ, работодатель вправе привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст.192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

В силу ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца, со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что ФИО4 работает в ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1. должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии ГБУЗ Пермского края «МСЧ №9 им М.А. Тверье» (далее инструкция), заместитель главного врача по акушерству и гинекологии обязан непосредственно руководить и отвечать за оказание медицинской помощи и ее доступность и качество в пределах предоставленных прав и полномочий следующими структурными подразделениями учреждения: Гинекологическое отделение №2, Гинекологической отделение №3, Отделение акушерское физиологическое №1, Отделение акушерское патологии беременности №1, Отделение акушерское физиологическое №2, Родовой отделение, Отделение новорожденных, Отделение реанимации и интенсивной терапии доношенных и недоношенных новорожденных, отделение патологии новорожденных и недоношенных детей, Диагностический городской центр перинатальной диагностики и репродуктивного здоровья (л.д.63-69,134-140).

Согласно п. 2.2. инструкции, заместитель главного врача по акушерству и гинекологии обязан организовывать и контролировать оказание работникам квалифицированной медицинской помощи по специальности «Акушерство и гинекология» в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и установленными стандартами оказания медицинской помощи, с учетом соблюдения прав пациентов и гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Также, заместитель главного врача по акушерству и гинекологии обязан руководить подчиненным трудовым коллективом, в том числе, осуществлять систематическое руководство и контроль за деятельностью заведующих структурными подразделениями и врачей (п. 2.4. должностной инструкции) и обеспечить выполнение подчиненными структурными подразделениями плановых объемов медицинской помощи (п. 2.6. должностной инструкции).

Согласно п. 2.5. должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии ГБУЗ Пермского края «МСЧ №9 им М.А. Тверье» заместитель главного врача по акушерству и гинекологии обязан организовывать внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности первого и второго уровней, в том числе, за качеством диагностики, лечения, питания и ухода за больными, проверять своевременность госпитализации, эффективность медицинских вмешательств, анализировать случаи расхождения поликлинических диагнозов с диагнозами Учреждения и диагнозов Учреждения с патологоанатомическими и изучить отдаленные результаты лечения, непосредственно участвовать в третьем уровне контроля.

Заместитель главного врача по акушерству и гинекологии обязан контролировать ведение первичной медицинской документации в установленном порядке и координировать деятельность структурных подразделений, указанных в п. 2.1. настоящей должностной инструкции, с другими структурными подразделениями гинекологии ГБУЗ Пермского края «МСЧ № 9 им М.А. Тверье», обеспечивать их взаимосвязь в работе (п. 2.16., п. 2.18. должностной инструкции).

Согласно п. 2.32. должностной инструкции, заместитель главного врача по акушерству и гинекологии обязан квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также локальные и нормативно - правовые акты по своей профессиональной деятельности.

С должностной инструкцией заместителя главного врача по акушерству и гинекологии ФИО4 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью.

С ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК ГКБ им.М.А. Тверье является правопреемником ГБУЗ ПК «МСЧ № 9 им.М.А. Тверье», в результате реорганизации в форме слияния, согласно выписке из ЕГРЮЛ, приказом ГБУЗ ПК ГКБ им.М.А. Тверье от ДД.ММ.ГГГГ сохранено действие локальных нормативных актов ГБУЗ ПК «МСЧ № 9 им.М.А. Тверье».

Приказом ГБУЗ ПК ГКБ им.М.А. Тверье № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ введено обязательное использование корпоративной электронной почты руководителями структурных подразделений, согласно приложения к приказу, обмен служебной информацией посредством корпоративной электронной почты считается официальным способом коммуникации, адреса корпоративной электронной почты используются для официального обмена информацией, направляемой в адрес подразделения в целом (не конкретному работнику), направление (рассылка) локальных правовых актов и иной официальной информации на соответствующий адрес корпоративной электронной почты структурного подразделения и/или руководителя структурного подразделения считается официальным способом уведомления, датой ознакомления считается дата отправки электронного письма, руководители структурных подразделений несут ответственность за своевременное получение официальной информации, ознакомление с ней и доведение ее до сведения сотрудников подразделения, руководители структурных подразделений обязаны регулярно, не реже одного раза в течение рабочего дня, проверять поступление информации на адрес корпоративной электронной почты, согласно приложения к приказу, указан заместитель главного врача по акушерству и гинекологии ФИО4, которая с данным приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.10.2020 г. № 1130н «0б утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология», утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (далее Порядок), утверждены новые формы медицинской документации, начиная с 01.01.2021 г.

21.12.2020 г. ФИО4 посредством электронной почты на имя главного внештатного акушера-гинеколога МЗ ПК Лих О.А. направлены вопросы по приказу №, которые получены (л.д.208-212).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 N 1130н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология и формы медицинской документации по данному профилю, включая форму «Медицинская карга беременной, роженицы и родильницы, получающей медицинскую помощь в стационарных условиях» (форма N 096/1у-20) согласно приложению N 4 к Приказу.

Приказом ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О применении дисциплинарного взыскания» (далее - Приказ №) заместитель главного врача по акушерству и гинекологии ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности, в виде замечания, за неисполнение пунктов 2.2, 2.16, 2.32 должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, выразившееся в отсутствии организации использования новых форм ведения медицинской документации, а также в отсутствии контроля за применением надлежащих форм медицинской документации (п.1), заместителю главного врача по акушерству и гинекологии ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ внедрить новые формы ведения медицинской документации, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.10.2020 г. № 1130н «06 утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология» (п.2), с которым истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35,104-106).

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о частичной отмене приказа ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А.Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания». На основании данного приказа, в связи с тем, что при наложении дисциплинарного взыскания имеется нарушение ст. 193 ТК РФ (не взяты объяснения работника по проверенным медицинским картам за июль 2021 г.), отменен п. 1 приказа ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» «За нарушение пп. 2.2, 2.16, 2.32 Должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии ГБУЗ ПК «МСЧ № 9», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в отсутствии организации использования новых форм ведения медицинской документации, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», подлежащих применению с ДД.ММ.ГГГГ (бездействие), а также отсутствии контроля за применением надлежащих форм медицинской документации во всех лечебных отделениях акушерско-гинекологического профиля, к заместителю главного врача по акушерству и гинекологии ФИО4 применить дисциплинарное взыскание в виде замечания» (л.д.36, 107-109).

Решением Индустриального районного суда г.Перми по делу № 2-400/2022 от 21.03.2022 года, взыскано в пользу ФИО4 с ГБУЗ ПК Городская клиническая больница им М.А. Тверье компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. ФИО4 в удовлетворении иска к ГБУЗ ПК Городская клиническая больница им М.А. Тверье о признании пункта 2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказано (л.д.159-164).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на имя главного врача ГБУЗ ПК ГКБ им. М.А.Тверье, и.о. главного врача ГБУЗ ПК ГКБ им. М.А.Тверье, врачу-эпидемиологу подана служебная записка о критической ситуации с кадрами родового отделения, что подтверждается графиками работы (л.д.213-223).

Согласно приказа ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания», ФИО4 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за нарушение п.2.2, 2.16, 2,32 должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, выразившиеся в отсутствии внедрения в проверенный период с октября 2021 года по январь 2022 года новых форм ведения медицинской документации, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 года № 1130н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология», подлежащих применению, а также отсутствии контроля за применением надлежащих форм медицинской документации в отделениях родовспоможения (л.д.79-82).

Из данного приказа следует, что в связи с переходом лечебных подразделений, оказывающих медицинскую помощь по профилю "акушерство и гинекология" с ДД.ММ.ГГГГ на новые формы медицинской документации, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 N 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология", в целях надлежащей организации системы документооборота в учреждении по профилю «акушерство и гинекология», в п.2 приказа ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ № заместителю главного врача по акушерству и гинекологии ФИО4 вменено в обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ внедрить новые формы медицинской документации, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1130н.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» дано поручение «О проверке внедрения федеральных форм медицинской документации» (л.д.37-38,108-109).

В архиве акушерского физиологического отделения № 2 запрошены истории родов за период с июня 2021 по декабрь 2021г. в количестве 60 штук, переданы на проверку ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110-111), ДД.ММ.ГГГГ запрошены истории родов за январь 2022 года в количестве 30 штук, переданы на проверку ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110-113).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ юридическим отделом главному врачу представлен отчет по поручению о проверке медицинской документации отделений родовспоможения, проверено 50 медкарт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки: выявлено несоответствие медицинской документации, а именно, историй родов новой форме N 096/1у-20 «Медицинская карта беременной, роженицы и родильницы, получающей медицинскую помощь в стационарных условиях» (Приложение № 4 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 N 1130н) (л.д.44-52,115-123). В проверенный период медицинская документация оформлена с нарушениями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1130н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология" (л.д.43,114).

Так в проверенных историй родов обнаружены не вклеенные, а вложенные листы, в которых не было подписей врачебного персонала, врачи пояснили, что по новой форме документы не заполняли, это было сделано заведующим отделением позже. Заведующий отделением пояснила, что по новой форме документы сделала сама, врачей не привлекала.

Врачами врачи даны письменные пояснения, что по новой форме документы не заполняли, заведующий отделением документы по новой форме сделала сама (л.д.53-56,124-127).

ДД.ММ.ГГГГ путем направления на корпоративную электронную почту, работодатель запросил у ФИО4 письменные пояснения по результатам служебного расследования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59,128-130).

Согласно акта ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. Тверье А.М.» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 направлен запрос пояснений на электронную корпоративную почту, дополнительно копия запроса работником получена лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58, 131).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ письменные объяснения работником не представлены, о чем составлен акт (л.д.60,131).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 будет находиться в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным приказом ФИО4 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа получила ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадровой справки, табеля учета рабочего времени в отношении ФИО4 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась на листке нетрудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в основном и дополнительных отпусках.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзором) проведена плановая проверка ГБУЗ ПК ГКБ им.М.А. Тверье, в ходе проверки выявлены нарушения, отраженные в акте проверки ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А.Тверье» от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1.2, в том числе, в акушерско-гинекологической службе ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А.Тверье» форма медицинской документации не соответствует требованиям установленным Приложением № Порядка.

Согласно протокола рабочего совещания от ДД.ММ.ГГГГ, под председательством заместителя главного врача по акушерству и гинекологии ФИО4, в присутствии заведующих отделений, обсуждалось исполнение федеральных порядков приказом МЗ РФ, в том числе, 1130н, предварительные итоги проверки Росздравнадзора, по итогам совещания, работа по внедрению новых форм меддокументации по приказу МЗ РФ 1130н признана удовлетворительной, проверено наличие акушерских шаблонов, их расположение в электронной медкарте, проведен повторный инструктаж по поиску, наличию шаблонов, заведующим отделениями необходимо повторно провести на рабочем месте для врачей повторный инструктаж с указанием строк и места нахождения шаблонов, набор бланков определяется самостоятельно, ввиду отсутствия методических рекомендаций по заполнению форм, заместителю главного врача по акушерству и гинекологии ФИО4 обратиться с письмом в МЗ РФ срок -ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время приказ ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» об утверждении и использовании новых форм меддокумкентации, указанных в приказе Минздрава РФ от 20.10.2020 г. № 1130н отсутствует, подготовлен проект.

В подтверждение своих доводов о незаконности приказа о привлечение к дисциплинарной ответственности, истцом также представлено заключение специалиста ФИО6 по исследованию медицинских карт (историй родов) на соответствие форме, установленной приложением № 4 к приказу Министерства здравоохранения РФ № 1130н от 20.10.2020 г., которой сделаны выводы о том, что представленные документы большей частью соответствуют форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 1130н от 20.10.2020 г., все отклонения носят формальный характер, не препятствуют экспертизе и анализу медицинских документов, не являются дефектами оформления медицинской документации.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены сотрудники ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» ФИО7, ФИО8, ФИО9

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что работает в ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» с историями родов, заполняет их. Давала объяснения по поводу истории родов, в которой забыла заполнить выписной эпикриз. Пояснила, что ФИО4 было сделано объявление по поводу внедрения новых форм, после чего начали заполняться данные формы. Карты проверяет заведующий отделением, затем страховая компания.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в период с ноября 2021 года по апрель 2022 года исполняла обязанности заведующего отделением, заполняла первичные медицинские документы: дневники, эпикризы, правильность ведения первичных медицинских документов проверяет заведующий отделением.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она ведет работу со страховыми компаниями, оценивает показания к выдаче листка нетрудоспособности, выдает замечания по лечебному процессу, по эпикризу. 09 ноября, к ней обратилась ФИО4, которая только вышла на работу, и сообщила, что в ковидном отделении умерла роженица, необходимо оформить документы. Замечаний по документам со стороны страховой компании не было.

Доводы истца о том, что ФИО4 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена повторно к дисциплинарной ответственности за нарушение пунктов должностной инструкции 2.2., 2.16., 2.32. судом, во внимание, приняты быть не могут, так как ДД.ММ.ГГГГ по поручению главного врача ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье» в рамках проверки внедрения федеральных форм медицинской документации проверена медицинская документация - 50 медкарт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с июня 2021 года по январь 2022 года.

Вместе с тем, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания», ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение пунктов должностной инструкции 2.2., 2.16., 2.32., основанием для издания которого, послужили результаты проверки комиссии Министерства здравоохранения Пермского края, в рамках которой проводилась проверка медицинской документации за иной период, более ранний.

Таким образом, проверка документов за один и тот же период дважды не проводилась, несмотря на то, что запрошены документы, в том числе, и за иной период.

Доводы истца о повторном привлечении ее к дисциплинарной ответственности за нарушение пунктов должностной инструкции 2.2., 2.16., 2.32., судом отклоняются, как несостоятельные.

Порядок и процедура наложения дисциплинарного взыскания работодателем на работника регламентирована положениями ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, оспариваемым приказом истец была привлечена ответчиком к дисциплинарной ответственности за неисполнение пунктов 2.2, 2.16, 2.32 должностной инструкции заместителя главного врача по акушерству и гинекологии ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье».

Бремя доказывания совершения дисциплинарного проступка ФИО4, а также соблюдение порядка применения дисциплинарного взыскания, по настоящему спору лежит на ответчике.

По общему правилу, установленному действующим законодательством, обязанность по надлежащему оформлению применения дисциплинарного взыскания к работнику возложена на работодателя. В этой связи работник не может нести ответственность и неблагоприятные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.

При этом в Трудовом кодексе РФ закреплен ряд положений, направленных на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания. Неоднократное нарушение работником без уважительных причин трудовых обязанностей должно быть подтверждено зафиксированными фактами дисциплинарных взысканий, в частности приказом о наложении дисциплинарного взыскания. При этом в приказе о наложении дисциплинарного взыскания должен быть указан конкретный вид взыскания.

В любом случае неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине трудовых обязанностей может быть квалифицировано как дисциплинарный проступок только при условии, если будет установлена противоправность его действий или бездействия и его вины.

Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным актам, в том числе правилам внутреннего трудового распорядка, положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям и др., а также условиям трудового договора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Умышленная вина предполагает определенное волевое решение (действие или бездействие), направленное на нарушение установленных правил поведения. Неосторожность как форма вины имеет место тогда, когда работник не предвидит последствий своего противоправного действия, хотя должен был предвидеть, либо когда он предвидит такие последствия, но легкомысленно надеется их предотвратить. Дисциплинарная ответственность возможна при любой форме вины.

В силу части пятой статьи 192 ТК РФ, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить в суд доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности. Обязанность же суда, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, проверить по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достоверность представленных работодателем доказательств в подтверждение факта совершения работником дисциплинарного проступка.

Доводы ответчика, что со стороны истца отсутствовал контроль за применением надлежащих форм медицинской документации, медицинская документация оформлена с нарушениями приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.10.2020 № 1130н, что относится к невыполнению критерия оценки качества медицинской помощи, судом, во внимание, приняты быть не могут, как необоснованные.

Материалы дела доказательств того, каким образом ФИО4, будучи заместителем главного врача по акушерству и гинекологии, обязана внедрить новые формы медицинской документации, а также осуществлять контроль за применением надлежащих форм медицинской документации во всех лечебных отделениях акушерско-гинекологического профиля, не содержат.

Доказательств иного, что ГБУЗ ПК «ГКБ им М.А. Тверье», как работодателем, утвержден какой –либо приказ или распоряжение о порядке внедрения новой формы медицинской документации и осуществление контроля за применением надлежащих форм медицинской документации со стороны заместителя главного врача по акушерству и гинекологии, которые нарушены истцом, не представлено.

Вместе с тем, в оспариваемом приказе отсутствуют даты и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, также в данном приказе не указано, в чем конкретно состояло нарушение требований должностной инструкции, допущенное ФИО4 при осуществлении трудовых обязанностей, а также ответчиком не доказано виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей истцом.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО4 отсутствует виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на истца обязанностей заместителя главного врача по акушерству и гинекологии.

Также материалами дела установлено, что решением Индустриального районного суда г.Перми по делу № 2-769/2022 от 26.04.2022 года, приказ главного врача ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания» о применение к ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде выговора признан незаконным.

Решением Индустриального районного суда г.Перми по делу № 2-1612/2022 от 31.08.2022 года, приказ главного врача ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» «О применении дисциплинарного взыскания» № от ДД.ММ.ГГГГ о применении к ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде выговора признан незаконным.

Государственной инспекцией по труду в Пермском крае в отношении ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» и главного врача учреждения, в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности ФИО4, возбуждены административные производства (л.д.152-153), на обращение ФИО4 дан ответ, что факты неправомерного привлечения к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтвердились, решениями Индустриального районного суда г. Перми данные дисциплинарные взыскания признаны неправомерными, должностное лицо - начальник юридического отдела ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье», ответственное за подготовку материалов и оформление приказов, привлечено к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства, прямой вины главного врача учреждения не установлено, в связи с чем, вопрос о привлечении его к административной ответственности не рассматривался.

Таким образом, исходя из вышеуказанных судебных актов, можно сделать вывод о неоднократном необоснованном применении к работнику дисциплинарного взыскания.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание в форме выговора наложено ФИО4 приказом ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» № от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие правовых оснований, указанный приказ является незаконным, в связи с чем, применение к ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде выговора следует отменить.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Со стороны ответчика имели место незаконные действия, выразившиеся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности истца, вследствие чего истцу был причинен моральный вред.

С учетом этого, суд полагает справедливым и обоснованным компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 10 000 руб., оснований для взыскания компенсации морального вреда в указанном истцом размере судом не установлено.

Доводы истца, что вследствие систематического необоснованного привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности у истца повышается артериальное давление, несмотря на регулярное лечение; нарушился сон, какими-либо доказательствами не подтверждены, в связи с чем, данные обстоятельства судом не могут быть учтены при определении размера морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать приказ главного врача ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» «О применении дисциплинарного взыскания» № от ДД.ММ.ГГГГ о применении к ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным, отменить применение к ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Взыскать с ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им М.А. Тверье» в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А. Запара