Дело №

УИД 75RS0№-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре судебного заседания Новожиловой Е.В., с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 краю о признании решения незаконным, обязании назначить и выплатить компенсационную выплату,

УСТАНОВИЛ

,

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСФР по ФИО3 краю с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К заявлению о назначении компенсационной выплаты истцом приложено уведомление о приостановлении статуса адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ее статус адвоката приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Управления пенсий ОСФР по ФИО3 краю вынесла решение об отказе в назначении мне ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. Отказ мотивирован тем, что на период приостановления деятельности статус адвоката не утрачивается и гражданин считается работающим, т.к. он имеет возможность в будущем вернуться к адвокатской деятельности. С указанным решением № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна, данный отказ напрямую нарушает право трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом на меры социальной поддержки, гарантированные Конституцией и иными законами Российской Федерации. Ребенок истца ФИО2 имеет заболевание, нуждается в постоянном постороннем уходе, в связи с чем ему установлена инвалидность сроком до его совершеннолетия, т.е. является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с 2013 года занималась адвокатской деятельностью, деятельность осуществляла в Центральном филиале ННО «Коллегия ФИО3 края». По личным и семейным обстоятельствам истцом подано заявление о приостановлении статуса адвоката. Решением совета ФИО3 края статус адвоката был приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение заместителя руководителя Управления установления пенсий ОСФР по ФИО3 краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. Обязать ОСФР по ФИО3 краю назначить и выплатить ежемесячные компенсационные выплаты ФИО5 по уходу за ребенком-инвалидом ФИО2 начиная с апреля 2023 года.

Истец в судебном заседании поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участвующих лиц, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № с 1 января 2013 г. установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы (далее - ежемесячные выплаты):

а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10 000 рублей;

б) другим лицам - в размере 1200 рублей.

Ежемесячная выплата, в соответствии с Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № (далее - Правила осуществления ежемесячных выплат), назначается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а так же другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы (далее - лицо, осуществляющее уход). Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства 1 группы на период осуществления ухода за ними.

Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку - инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства 1 группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил осуществления ежемесячных выплат, ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов (сведений):

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, а также документ, удостоверяющий его личность. В случае если уход осуществляется родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства 1 группы, наличие у лица, осуществляющего уход, соответствующего статуса подтверждается в порядке, установленном подпунктом «б» настоящего пункта для подтверждения полномочий законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства 1 группы;

б) заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или заявление инвалида с детства 1 группы о согласии на осуществление ухода конкретным лицом, а также документ, удостоверяющий его личность;

в) сведения о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пенсию;

г) сведения органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов;

е) сведения, подтверждающие отсутствие факта осуществления работы и (или) иной деятельности в период, которой застрахованное лицо подлежит обязательном пенсионном страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лица, осуществляющего уход;

ж) - з) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

и) сведения о не назначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, являющимся получателем одновременно 2 пенсий: пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо страховой пенсии, полученные от органа, осуществляющего выплату соответствующей пенсии.

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Деятельность адвокатов регулируется Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатской деятельности).

Согласно ст. 4 Закона об адвокатской деятельности, законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, Установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона об адвокатской деятельности адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. По личным обстоятельствам адвокат может подать заявление о приостановлении статуса.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Закона об адвокатской деятельности статус адвоката приостанавливается в случае подачи адвокатом заявления о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам в совет адвокатской палаты.

Согласно п. 3.1 ст. 16 Закона об адвокатской деятельности лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката.

Согласно п. 5 ст. 16 Закона об адвокатской деятельности статус адвоката, приостановленный по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, возобновляется по решению совета на основании личного заявления адвоката не ранее чем через один год и не позднее чем через десять лет после принятия указанным советом решения о приостановлении статуса адвоката.

Согласно п. 6 ст. 16 Закона об адвокатской деятельности совет адвокатской палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, за исключением случая приостановления статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСФР по ФИО3 краю с заявлением о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, сыном ФИО2.

Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий ОСФР по ФИО3 краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с тем, что на период приостановления деятельности ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, статус адвоката не утрачивается и гражданин считается работающим, так как он имеет возможность в будущем вернуться к адвокатской деятельности.

Согласно справки серии МСЭ-2016 № ФИО2 установлена категория ребенок-инвалид с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на запрос суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент поступления запроса (ДД.ММ.ГГГГ) статус ФИО6 ФИО5 приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в материалы суда представлена справка МОСП по ФИО4 по ФИО3 краю о проведенных розыскных мероприятиях в отношении отца ребенка – ФИО9

Как следует из пояснений истца, ФИО9, отец ФИО2, не участвует в воспитании ребенка, не платит алименты. Истец по личным обстоятельствам, в связи с тем, что сыну требуется постоянная посторонняя помощь, вынуждена была оставить работу, а именно приостановить адвокатскую деятельность.

Суд считает, что отказ ответчиком в назначении указанной выплаты основан на неправильном применении норм материального права.

Учитывая положения Закона об адвокатской деятельности в случае приостановления адвокатской деятельности ФИО5 не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, то есть работающей она не считается. Кроме того, из Закона об адвокатской деятельности следует, что адвокатская деятельность приостанавливается от одного года до десяти лет. Следовательно, минимальный срок приостановления адвокатской деятельности ФИО5 составляет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не может восстановить адвокатскую деятельность, максимальный срок приостановления – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что свыше установленного срока инвалидности ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 обратилась в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ, что входит в минимальный срок приостановления адвокатской деятельности.

Отказ в назначении заявленной выплаты нарушает конституционные права истца, так как судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО5 не является работающей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО5 имеет право на ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с даты обращения – с апреля 2023 года. ОСФР по ФИО3 краю обязан назначить и выплатить указанную выплату истцу. В данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, обжалуемое решение ответчика основано на сведениях базы данных «АСВ» на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения ФИО5 с заявлением), которая формируется с учетом сведений, поступающих из налогового органа, согласно которым, истец за период с января по апрель 2023 года имела статус работающего лица. В связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконным решения заместителя руководителя Управления установления пенсий ОСФР по ФИО3 краю № от ДД.ММ.ГГГГ. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 краю назначить и выплатить ФИО5 ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с апреля 2023 года.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков