Судья: ФИО2 УИД №

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№

16 августа 2023 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО9

судей ФИО8, ФИО10

при помощнике судьи ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по <адрес> на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО6, поддержавшего апелляционную жалобу, истца ФИО1, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет. Однако в назначении такой пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа. При этом в подсчет страхового стажа ответчиком не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП «Вьетсовпетро» на территории Социалистической Республики Вьетнам в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

Не соглашаясь с таким решением пенсионного органа, истец указал, что Совместное Предприятие действовало на основании Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области геологической разведки и добычи нефти и газа в СРВ от ДД.ММ.ГГГГ, а затем - на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 17 Соглашения было предусмотрено, что Совместное Предприятие переводит советскому участнику часть отчислений на социальное страхование и обеспечение советских граждан, работающих на Совместном Предприятии, для возмещения расходов советского участника, связанных с пенсионным обеспечением указанных работников. По мнению истца, то обстоятельство, что СП «Вьетсовпетро» не производило отчислений страховых взносов в ПФР, не должно повлиять на его пенсионные права.

Кроме того, в силу Закона РФ от 2011.1990 № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе за границей). Трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке. Спорный период работы подтверждается записями в трудовой книжке и справкой Российского внешнеэкономического объединения «Зарубежнефть» Министерства топлива и энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Ссылался также на Правила об условиях труда советских работников за границей, утвержденные постановлением Госкотруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшие в спорный период).

Уточнив исковые требования, просил включить в страховой стаж вышеуказанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию с даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело, суд принял решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На ОСФР по <адрес> возложена обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП «Вьетсовпетро» в должности электромонтера самоподъемной буровой установки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по <адрес> просит отменить решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж спорный период работы, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Ссылаясь на Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшее в спорный период и подлежащее применению к спорным правоотношениям, указывает, что в силу абзаца третьего п.3.5 Положения периоды работы за границей после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. Поскольку документального подтверждения начисления и уплаты за истца страховых взносов в ПФР в спорный период его работы за границей в СП «Вьетсовпетро» не представлено, оснований для включения этих периодов в страховой стаж истца у суда не имелось.

ФИО1 в письменных возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, жалобу– без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по <адрес> – ФИО7 доводы апелляционной жалобы поддержал. Истец ФИО1, возражая против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Разрешая заявленные требования, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «№400-ФЗ.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении такой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца составил 35 лет 06 месяцев 28 дней.

При этом в страховой стаж не был учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП «Вьетсовпетро» (Социалистическая <адрес>) в должности электромонтера самоподъемной буровой установки.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, суд обоснованно исходил из того, что такого права у истца не имеется.

Определение круга лиц, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного срока, и условий ее предоставления является прерогативой законодателя, передавшего свои полномочия Правительству РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями части 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена на общих условиях по достижении определенного возраста, при наличии определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Для назначения же страховой пенсии по старости на основании части 1.2 ст.8 указанного Федерального закона, то есть на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, требуется только достижение определенного возраста и наличие страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ.

Частью 9 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 ст.11 указанного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 ч.1 ст.12 указанного Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

Частью 1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, для включения периодов работы в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с частью 1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ (так как было заявлено истцом при обращении в пенсионный орган) в соответствии с нормами действующего законодательства, требуется соблюдение двух условий: работа на территории Российской Федерации, а также начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и истцом не оспаривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, а на территории Социалистической Республики Вьетнам, и, кроме того, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателем истца не уплачивались.

При таких обстоятельствах, оснований для включения таких периодов работы в страховой стаж ФИО1 в целях установления досрочной страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ у пенсионного органа не имелось.

Решение суда в этой части истцом не оспаривается.

Вместе с тем, включая спорные периоды работы истца в СП «Вьетсовпетро» в общий трудовой стаж, суд правильно исходил из того, что в силу положений пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, работа советских и российских граждан за границей до регистрации их в качестве застрахованного лица включается в страховой стаж на основании подтверждающих документов. Неисполнение работодателем обязательств по перечислению за истца страховых взносов в ПФР, на пенсионные права истца повлиять не может.

Такой вывод суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, не противоречит обстоятельствам дела и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе за границей), иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

В силу ст.96 указанного Закона, трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Действительно, в пункте 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылается ответчик, указано, что стаж работы граждан РСФСР и СССР по найму за границей устанавливается по документам, легализованным Министерством иностранных дел СССР и РСФСР. Документы о стаже работы, выданные органами государств, с которыми СССР, РСФСР заключил соответствующие соглашения, принимаются к рассмотрению без легализации. Периоды работы за границей после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями (абзац 3).

Вместе с тем, согласно пунктам 42, 48, 50, 51, 52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовали до издания Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), на социальное страхование советских специалистов, направленных на границу, соответствующие министерства и ведомства уплачивали в СССР в централизованном порядке страховые взносы в процентах, устанавливаемых Правительством СССР, от суммы заработной платы, выплачиваемой указанным работникам в советской и иностранной валютах; время работы специалистов за границей засчитывалось в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию и надбавок к пенсии при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течении двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованном за время работы за границей; в стаж работы по специальности (медицинский, педагогической и др.) включалось время работы за границей по данной специальности; трудовые книжки специалистов хранились на предприятиях, где они работали до выезда за границу.

Судом установлено и материалами дела (трудовой книжкой, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Российским внешнеэкономическим объединением «Зарубежнефть», справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной СП «Вьетсовпетро»), что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электромонтера в СП «Вьетсовпетро» (за границей).

Совместное предприятие «Вьетсовпетро» по геологической разведке и добыче нефти и газа на континентальном шельфе Социалистической Республики Вьетнам создано на основе соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Социалистической Республики Вьетнам от ДД.ММ.ГГГГ, действие которого аналогичными соглашениями пролонгировано до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.17 Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Социалистической Республики Вьетнам от ДД.ММ.ГГГГ Совместное предприятие «Вьетсовпетро» переводит советскому участнику часть отчислений на социальное страхование и обеспечение советских граждан, работающих на Совместном предприятии «Вьетсовпетро», связанных с пенсионным обеспечением указанных работников.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на Государственное предприятие Российское внешнеэкономическое объединение «Зарубежнефть» возложено выполнение функций Российского участника по обеспечению сотрудничества между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам в рамках Совместного предприятия «Вьетсовпетро». Впоследствии ГП «РВО «Зарубежнефть» преобразовано в ОАО «Зарубежнефть».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работавший в должности электромонтера по обслуживанию буровой в Морском управлении буровых работ ООО «Лукойл-Калининградморнефть», был откомандирован для дальнейшей работы в СП «Вьетсовпетро».

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность электромонтера по буровой установке СПБУ «КыуЛонг» Предприятия по бурению и капитальному ремонту скважин, с ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером 6 разряда Морской стационарной платформы Цеха электрооборудования морских объектов Предприятия по ремонту механо-энергетического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ – слесарем по электрооборудованию Центральной компрессорной платформы Предприятия по эксплуатации газовых объектов, с ДД.ММ.ГГГГ – электромонтером электротехнической службы ЦКС ПГО, ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании срока трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ (в течение месяца с даты увольнения) ФИО1 принят на должность электромеханика в ООО по добыче нефти и газа «Лукойл-Калининградморнефть».

Сведений об уплате СП «Вьетсовпетро» советскому участнику (ОАО «Зарубежнефть») части отчислений на социальное страхование и обеспечение советских граждан, работающих на Совместном предприятии, связанных с пенсионным обеспечением указанных работников, а также уплате страховых взносов за работника, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, как и неисполнение сторонами условий Соглашения о сотрудничестве в части производства отчислений на социальное страхование и обеспечение работника, не должна препятствовать реализации ими права своевременно в полном объеме получить трудовую пенсию, и не является основанием к отказу в иске по требованию о включении спорного периода в страховой стаж.

С учетом вышеизложенных правовых норм, правильно примененных судом первой инстанции при разрешении спора, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ суд пришел к обоснованному выводу о том, что неуплата работодателем, вопреки требованиям международного Соглашения, страховых взносов в ПФР за работника не должна влиять на его пенсионные права, принимая во внимание, что истец фактически был откомандирован для дальнейшей работы в СП «Вьетсовпетро», и исполнение обязательств по производству отчислений, предусмотренных Соглашением, предполагалось.

С учетом изложенного, суд обоснованно включил спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца, дающий право на назначение пенсии на общих условиях, предусмотренных ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

При разрешении спора суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, и спор по существу разрешен верно. Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: