73RS0013-01-2025-003522-64

Дело №2-1943/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Котельниковой С.А., при секретаре Суворове Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Димитровграда Ульяновской области Нуретдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Димитровграда Ульяновской области обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Министерством здравоохранения Ульяновской области допущено нарушение прав ФИО1

(ДАТА) лечащим врачом ФИО1 выписан рецепт №* на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 3 упаковок по 20 таблеток дозой 400 мг. В связи с отсутствием в аптечном пункте ГУ «Ульяновская государственная аптека» названного лекарственного средства в необходимом количестве и дозе, ФИО1 (ДАТА) приобрел лекарственный препарат <данные изъяты> под торговым наименованием «Гептрал» в количестве 2 упаковок по 20 таблеток дозой 400 мг, потратив 3359,30 руб., а также (ДАТА) приобрел лекарственный препарат «<данные изъяты> под торговым наименованием «<данные изъяты> в количестве 1 упаковки по 20 таблеток дозой 400 мг, потратив 1617,00 руб.

(ДАТА) лечащим врачом ФИО1 выписан рецепт №* на лекарственный препарат <данные изъяты>» в количестве 3 упаковок по 20 таблеток дозой 400 мг. В связи с отсутствием в аптечном пункте ГУ «Ульяновская государственная аптека» названного лекарственного средства, ФИО1 (ДАТА) приобрел лекарственный препарат <данные изъяты> под торговым наименованием <данные изъяты> в количестве 1 упаковки по 20 таблеток дозой 400 мг, потратив 1819,80 руб., а также (ДАТА) приобрел лекарственный препарат <данные изъяты>» под торговым наименованием «<данные изъяты> в количестве 2 упаковок по 20 таблеток дозой 400 мг, потратив 3378,60 руб.

(ДАТА) лечащим врачом ФИО1 выписан рецепт №* на лекарственный препарат <данные изъяты>» в количестве 2 упаковок по 50 таблеток, (ДАТА) лечащим врачом ФИО1 выписан рецепт №* на лекарственный препарат «<данные изъяты> в количестве 2 упаковок по 50 таблеток. В связи с отсутствием в аптечном пункте ГУ «Ульяновская государственная аптека» названных лекарственных средств, ФИО1 вынужден был приобретать препараты <данные изъяты>» под различными торговыми наименованиями, потратив в общей сложности 1365,83 руб.

(ДАТА) лечащим врачом ФИО1 выписан рецепт №* на лекарственный препарат «<данные изъяты> в количестве 1 упаковки по 50 таблеток. В связи с отсутствием в аптечном пункте ГУ «Ульяновская государственная аптека» названного лекарственного средства, ФИО1 (ДАТА) приобрел лекарственный препарат «<данные изъяты> под торговым наименованием «<данные изъяты> в количестве 1 упаковки по 20 таблеток, потратив 277,80 руб.

Обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами являются обязанностью Министерства, исполнение которой возложено на него действующим законодательством. Невыполнение Министерством возложенной на него обязанности по обеспечению ФИО1 жизненно необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении его прав.

Прокурор просит взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу ФИО1 денежные средства в размере 11818,53 руб., затраченные на приобретение лекарственных препаратов «Ademetionine» и «Pancreatiпum» по рецептам врача от (ДАТА), (ДАТА) и (ДАТА), и компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора г. Димитровграда Ульяновской области Нуретдинова Э.Р. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на недостаточность финансирования для обеспечения федеральных льготников, проведение повторных торгов по закупке лекарственных препаратов в связи с отсутствием заявок от участников.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ ФНКЦРиО ФБМА России в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому указывают, что исковое заявление прокурора не содержит информации о каких-либо конкретных нарушениях ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико-биологического агентства» при оформлении рецептов истцу на указанные в исковом заявлении лекарственные препараты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «Ульяновская государственная аптека», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Конституции Российской Федерации, к числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (статья 20 часть 1), как основа человеческого существования, источник всех других основанных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (статья 41 часть 1), которая также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значения многие другие блага. В силу указанных положений Конституции Российской Федерации на государство возложена обязанность уважения данных конституционных прав и их защиты законом (статья 18).

В силу положений части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Как следует из положений пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу положений статьи 10 данного Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 6.2 того же закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и порядки формирования таких перечней.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение. Лечащим врачом истцу были выписаны льготные рецепты от (ДАТА), (ДАТА) и (ДАТА) на лекарственные препараты «<данные изъяты>

Судом установлено, что вышеуказанные рецепты на лекарственные препараты не обеспечены.

Действительно, согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 выписывался указанные в иске лекарственные препараты что также подтверждается отзывом ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вынуждено приобрел лекарственные препараты «<данные изъяты>» за собственные денежные средства, потратив 11818,53 руб., что подтверждается кассовыми и товарными чеками.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, которым предусмотрено, что Министерство здравоохранения Ульяновской области, в том числе: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 90 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность не только заключить контракт на закупку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения для льготной категории граждан, но обеспечить их наличие в аптечной сети, в том числе и путем проведения контрольных мероприятий.

Лекарственное обеспечение пациентов на территории Ульяновской области, независимо от того в каком лечебном учреждении области они обслуживаются, является прямой и непосредственной обязанностью Министерства здравоохранения Ульяновской области.

С учетом указанного, в силу того, что ФИО1 самостоятельно приобрел лекарственные препараты, назначенные ему лечащим врачом, суд находит требования прокурора г. Димитровграда Ульяновской области, заявленного в интересах ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение ею лекарственных препаратов, назначенных ему лечащим врачом, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы в размере 11818,53 руб., затраченные на приобретение лекарственных препаратов по выписанным рецептам от (ДАТА) №*, от (ДАТА) №*, от (ДАТА) №*, от (ДАТА) №*, от (ДАТА) №*.

Разрешая требования о взыскании с Министерства здравоохранения Ульяновской области компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что при рассмотрении спора судом истец ссылался на названную совокупность юридически значимых обстоятельств: наличие у истца права на бесплатное обеспечение лекарственными средствами; неполучение в установленный законом срок необходимого ему по жизненным показаниям лекарственного препарата, указанного в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе; наличие в связи с этим нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу своей жизни и здоровья. При этом вина и противоправные действия, имевшие место со стороны ответчика, выразившиеся в неисполнении возложенной на него обязанности по своевременному обеспечению граждан (в данном случае истца) в установленном порядке лекарственными препаратами была установлена в судебном заседании.

Суд соглашается с доводами истца о причинении ему действиями ответчика морального вреда, выразившегося в причинении нравственных страданий в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по обеспечению истца лекарственным препаратом, при этом суд учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика в причинении вреда истцу, обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, а также суд учитывает требования разумности и справедливости и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>) денежные средства в пользу ФИО1 <данные изъяты> в размере 11818,53 руб., затраченные на приобретение лекарственных препаратов по рецепту серии <данные изъяты> №* от (ДАТА), <данные изъяты> №* от (ДАТА), <данные изъяты> №* от (ДАТА), <данные изъяты> №* от (ДАТА), <данные изъяты> №* от (ДАТА), компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., всего взыскать 14818,53 руб. (четырнадцать тысяч восемьсот восемнадцать рублей 53 копейки).

В удовлетворении исковых требований прокурора города Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, чем взыскано судом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2025.