УИД 31RS0024-01-2023-000523-87
Дело № 5-45/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 апреля 2023 года г. Шебекино
Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Ермошин Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощников Шебекинского межрайонного прокурора Литвиненко А.С., в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении
ФИО1 ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>., проживающего по адресу: <адрес>, руководителя Управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
руководитель Управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа ФИО1 в срок до 16.01.2023 умышленно не выполнил законное представление Шебекинского межрайонного прокурора № № от 13.01.2023.
ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Помощник Шебекинского межрайонного прокурора Литвиненко А.С. полагала, что виновность ФИО1 подтверждается материалами дела.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статья 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как следует из материалов дела, решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 06.12.2022 постановлено обязать администрацию Шебекинского городского округа Белгородской области и управление городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа в течении 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда:
- привести организацию дорожного движения по ул. Ленина г. Шебекино в соответствие с «Проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования г. Шебекино» от 2021 г. разработанный ООО «СураАвтоДор», а именно организовать дорожное движение, предусматривающее ширину полосы для движения в одном направлении не менее 3 метров в соответствии с требованиями "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" для улицы в зоне жилой застройки и соответственно разработать с учетом этих изменений дислокацию дорожных знаков на этой улице в соответствии с "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств";
- разработать паспорт светофорного объекта на перекрестке улицы Ржевское шоссе и Набережная г. Шебекино, включив в него в том числе и схему нанесения горизонтальной дорожной разметки; согласовать его в установленном законом порядке в соответствии со ст. 15 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" и Приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 274 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения". На основании согласованного паспорта светофорного объекта внести изменения в действующий «Проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования г. Шебекино» от 2021 г. разработанный ООО «СураАвтоДор»;
- у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием по ул. Октябрьская-Московская-Кирова в соответствии с имеющимся «Проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования г. Шебекино» от 2021 г. установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 в местах, где движение транспортных средств осуществляется по двум полосам в одном направлении (ГОСТ Р 52289-2019), а также привести содержание дороги в соответствии с п.п. б п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, а именно установить с двух сторон дороги на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от пешеходного перехода ограничивающие перильные пешеходные ограждения на следующих участках дорог:
до пешеходного перехода по ул. Московская с правой стороны перед поворотом на ул. Кирова;
справа от пешеходного перехода по ул. Кирова на стороне автомойки BcF Service, а также на противоположной стороне;
от пешеходного перехода по ул. Кирова справа в сторону ул. Московская до пешеходного перехода и от пешеходного перехода по ул. Московская в этом же направлении с правой и левой стороны;
от пешеходного перехода по ул. Московская до пешеходного перехода с правой стороны по направлении в сторону по ул. Октябрьская;
от пешеходного перехода по ул. Октябрьская справа со стороны спортивного комплекса «Айсберг» (ул. Московская 2 Б);
до пешеходного перехода по ул. Октябрьская слева и после пешеходного перехода по направлению дороги в сторону ул. Московская.
- у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием по ул. Московская-Набережная - Ленина в соответствии с имеющимся «Проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования г. Шебекино» от 2021 г. установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 в местах, где движение транспортных средств осуществляется по двум полосам в одном направлении ( ГОСТ Р 52289-2019), а также привести содержание дороги в соответствии с п.п. б п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, а именно установить с двух сторон дороги на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от пешеходного перехода ограничивающие перильные пешеходные ограждения на следующих участках дорог:
по ул. Ленина от пешеходного перехода до пешеходного перехода по ул. Московская со стороны Дома культуры ( пересечение ул. Ленина - Московская);
по ул. Московская до пешеходного перехода со стороны д. 16 А ул. Московская;
от пешеходного перехода до пешеходного перехода пересечение ул. Московская и Набережная со стороны д. 16 А ул. Московская;
до пешеходного перехода по ул. Набережная со стороны памятника А.А. Ребиндер и после пешеходного перехода на пересечении ул. Набережная и ул. Московская;
до пешеходного перехода и после пешеходного перехода со стороны д. 14 ул. Московская;
до пешеходного перехода по ул. Московская со стороны д. 15 и после пешеходного перехода до светофорного объекта по ул. Ленина (пересечение ул. I Московская и Ленина).
- у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием по ул. Ленина - Фрунзе в соответствии с имеющимся «Проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования г. Шебекино» от 2021 г. установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 в местах, где движение транспортных средств осуществляется по двум полосам в одном направлении ( ГОСТ Р 52289-2019), а также привести содержание дороги в соответствии с п.п. б п. 8.1.29 ГОСТР 52289-2019, а именно установить с двух сторон дороги на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от пешеходного перехода ограничивающие перильные пешеходные ограждения на следующих участках дорог: от пешеходного перехода до пешеходного перехода на пересечении ул. Ленина и ул. Фрунзе со стороны пункта быстрого питания Mr. Burger (ул. Фрунзе д. 13) и от пешеходного перехода по ул. Фрунзе со стороны д. 13 А до пешеходного перехода по ул. Фрунзе со стороны д. 44; до пешеходного перехода на пересечение ул. Ленина и ул. Фрунзе и от пешеходного перехода со стороны д. 8 по ул. Фрунзе;
до пешеходного перехода по ул. Фрунзе на стороне АО «Шебекинского маслозавода»;
от пешеходного перехода по ул. Фрунзе до пешеходного перехода по ул. Ленина (пересечение указанных улиц);
от пешеходного перехода по ул. Ленина на стороне производственных корпусов АО «Шебекинского маслозавода».
В ходе судебного разбирательства было установлено, что на перекрестке ул. Ржевское шоссе и ул. Набережной г. Шебекино имеется не предусмотренный действующим «Проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования г. Шебекино» 2021 г. светофорный объект.
Также на поверхности асфальтобетонного покрытия нанесена горизонтальная дорожная разметка в соответствии с отдельной схемой которая не предусмотрена действующим «Проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования г. Шебекино» 2021 г., не согласованная с ГИБДД ОМВД России по Шебекинскому городскому округу и по исполнению не отвечающая требованиям, предусмотренным ГОСТ Р 52289-2019 (по рабочей документации 2020 г.).
В этой связи Шебекинским межрайонным прокурором 13.12.2022 главе администрации Шебекинского городского округа внесено представление № Исорг-20140023-459-22/-20140023/369 с требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства, а также причин и условий, им способствующих, а также недопущению их впредь; уведомить заблаговременно Шебекинскую межрайонную прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления для обеспечения участия в его рассмотрении представителя прокуратуры; рассмотреть вопрос о привлечении виновных в нарушении закона лиц к дисциплинарной ответственности (с приложением копий подтверждающих документов); о результатах рассмотрения и принятых мерах письменно сообщить в Шебекинскую межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок.
Указанное представление было направлено на адрес электронной почты admshebekino@sh.belregion.ru администрации Шебекинского городского округа и получено адресатом. Указанное представление зарегистрировано в системе «Мотив» 15.12.2022 за № 2746, и исполнение поручено руководителю Управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа ФИО1 и руководителю Управления правового обеспечения администрации Шебекинского городского округа ФИО6, что подтверждается скриншотом электронного почтового ящика, объяснениями ФИО1 и ФИО6
Согласно должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность руководителя управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа, утвержденной распоряжением администрации Шебекинского городского округа от 09.10.2019 № 1169, областью профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которой муниципальный служащий исполняет должностные обязанности, является обеспечение деятельности управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа.
В соответствии с п. 2.1 Положения об управлении городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Шебекинского городского округа от 28.02.2019 № 87, Управление городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа осуществляет организацию дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, перечисленных в п.п. 12 п. 2.1 вышеуказанного Положения.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В п. 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в ч.1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из положений п. 1 ст. 6, п.п. 1 и 2 ст. 21, ст. ст. 22, 24 вышеназванного закона о прокуратуре следует, что руководитель Управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа ФИО1 был обязан рассмотреть поступившее представление в установленный законом месячный срок, уведомив о времени и месте его рассмотрения Шебекинского межрайонного прокурора, а также сообщить о результатах рассмотрения и принятых мерах по устранению нарушений.
Однако в нарушение требований, установленных ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», представление от 13.12.2022 № Исорг-№ в срок до 16.01.2023 не рассмотрено.
Письмо о рассмотрении представления направлено Шебекинскому межрайонному прокурору 08.02.2023, то есть по истечении установленного законом срока.
ФИО1 в письменном объяснении от 31.01.2023 признал, что представление межрайонной прокуратуры от 13.12.2022 получил для рассмотрения по существу. Уведомление о времени и месте рассмотрения представления в адрес Шебекинской межрайонной прокуратуры не направлял; представление им по состоянию на 31.01.2023 не рассмотрено, меры для устранения нарушений не приняты.
Из объяснения руководителя Управления правового обеспечения администрации Шебекинского городского округа ФИО2 следует, что в соответствии с распоряжением администрации Шебекинского городского округа от 17.12.2021 № 367 «Об утверждении порядка рассмотрения представления прокурора об устранении выявленных нарушений закона в администрации Шебекинского городского округа» представления прокурора рассматриваются руководителем структурного подразделения администрации Шебекинского городского округ, в чьи полномочия входит устранение нарушений законодательства, которые отражены в представлении. Ответственный исполнитель на рассмотрение представления приглашает представителей управления правового обеспечения администрации. На рассмотрение представления от 13.12.2022 сотрудников управления правового обеспечения не приглашали.
Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела.
Бездействие ФИО1 судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Правонарушение совершено умышленно. ФИО1 сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судья не установил.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает раскаяние, наличие у ФИО1 двоих несовершеннолетних детей.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Сумму штрафа необходимо перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующий счет:
получатель платежа: УФК Белгородской области (УФССП России по Белгородской области), адрес взыскателя: 308002, г. Белгород, пр-т. ФИО3, 109, л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 312001001, счет получателя 03100643000000012600, к/с 40102810745370000018, БИК 011403102, наименование банка получателя Отделение Белгород Банка России, КБК 32211601201019000140, ОКТМО 14701000, УИН 32231000230000062112.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок возможно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Шебекинский районный суд Белгородской области.
Судья Е.А. Ермошин