УИД37RS0021-01-2025-000225-52 Дело № 2а-235/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева А.С.,
при секретаре Кибалко Д.А.,
с участием прокурора Павловой А.В.,
представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области по доверенности ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 6 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного размещения указанного иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, либо ином специальном учреждении УМВД России по Ивановской области.
Заявленные требования мотивированы тем, что 05.11.2024 УМВД России по Ивановской области на основании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы <№>, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина ФИО2. ФИО2 освободился из мест лишения свободы 13.12.2024, однако исполнить вышеуказанное решение не представилось возможным, ввиду закрытия всех Государственных границ с сопредельным государством, а также закрытия дипломатических представительств <данные изъяты> на территории России. 13.12.2024 гражданин ФИО2 решением Фурмановского городского суда Ивановской области был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <...>, либо иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области, сроком на 3 месяца, то есть по 13.03.2025. В настоящее время исполнить решение о депортации также не представляется возможным ввиду закрытия всех Государственных границ с сопредельным государством. При этом со стороны ФИО2 не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о депортации за пределы Российской Федерации.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд вынести решение о продлении на 3 месяца срока пребывания гражданина ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области либо ином специальном учреждении УМВД России по Ивановской области.
Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по основаниям, в нем изложенным. Пояснил, что в настоящее время все дипломатические представительства <данные изъяты> в Российской Федерации закрыты. При этом, несмотря на отсутствие точных сведений, возможность исполнения решения о депортации не утрачена. После открытия государственных границ решение о депортации ФИО2 будет исполнено.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его пребывания в специальном учреждении, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. Поддержал письменные возражения, поданные в суд его представителем Соколовой И.Е.. Пояснил, что возможность исполнения решения о его депортации в настоящее время утрачена, конкретные сроки его содержания в специальном учреждении не могут быть определены, поскольку неизвестна дата открытия государственных границ между Россией и <данные изъяты>. Указал, что ему требуется медицинская помощь, проведение операционного лечения имеющегося заболевания, что невозможно в условиях фактически лишения его свободы. Решение о депортации им было оспорено во Фрунзенском районном суде г. Иваново, но результат рассмотрения дела ему неизвестен.
Представитель административного ответчика адвокат Соколова И.Е. в судебное заседание не явилась, извещена посредством телефонограммы, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 43, 53). Представила в адрес суда посредством электронной почты письменные возражения, согласно которым осуществить депортацию ФИО2 невозможно ввиду закрытия границ. Содержание ответчика в специальном учреждении без цели высылки является незаконным и необоснованным лишением свободы. По настоящему делу нарушен порядок депортации, так как меры по её исполнению не предпринимаются, отсутствует определенность в сроках завершения процедуры. Доказательств необходимости лишения административного ответчика свободы УМВД России по Ивановской области не представлено. 03.10.2024 иностранным гражданином ФИО2 в адрес УМВД России по Ивановской области было направлено ходатайство о признании его беженцем в РФ. На Родине у него никого нет, так как родственники проживают в странах Европы. При этом в России живет тетя ответчика, которая является гражданкой РФ. ФИО2 является пророссийским человеком, не имеет связи с вооруженными силами <данные изъяты>, считает себя беженцем (л.д. 38-42).
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ № 115).
В силу пункта 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 ФЗ № 115).
Судом установлено, что 14.12.2023 ФСИН России вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2 (л.д. 8).
05.11.2024 УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, после отбытия наказания, назначенного по приговору суда (л.д. 6-7).
Сведениями об отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.
Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФСИН России, УМВД России по Ивановской области о признании решений незаконными отказано (л.д. 58).
Личность административного ответчика - гражданина ФИО2, установлена на основании соответствующего заключения (л.д. 15-16).
13.12.2024 года гражданин ФИО2 решением Фурмановского городского суда Ивановской области был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <...>, либо иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области, сроком на 3 месяца, то есть по 13.03.2025 (л.д. 11-14).
В соответствии с данным решением суда 13.12.2024 ФИО2 был освобожден по отбытии наказания из ИК, где отбывал наказание в виде 8 лет лишения свободы в колонии строгого режима по приговору Чертановского районного суда г. Москвы от 11.11.2019 за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ (л.д. 11-14).
В настоящее время все диппредставительства <данные изъяты> в Российской Федерации, а также государственные границы данных государств закрыты. Указанные обстоятельства являются общеизвестными сведениями, находящимися в открытом доступе, сторонами по делу не оспариваются.
Согласно ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.
Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
Доводы административного ответчика об отсутствии родственников в стране гражданской принадлежности не могут являться основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении административного иска по настоящему делу, в котором рассматривается вопрос о продлении срока пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, которое в настоящее время, так же как и решение о нежелательности пребывания в России, не отменено.
Факт оспаривания административным ответчиком во Фрунзенский районный суд г. Иваново указанных решений ФСИН и МВД не может рассматриваться в качестве обстоятельства, указывающего на незаконность его помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.
Суд находит несостоятельными доводы стороны административного ответчика о невозможности исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, поскольку приостановление исполнения процедуры депортации обусловлено объективными обстоятельствами – закрытием Государственной границы с <данные изъяты>. Однако, возможность осуществления процедуры депортации в настоящее время окончательно не утрачена.
Из материалов дела следует, что в отношении гражданина ФИО2 уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации, ни решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 13.12.2024 о помещении ФИО2 в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации. В силу норм действующего законодательства ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения. В связи с чем наличие родственников в России и их ручательство о предоставлении места проживания и трудоустройства (л.д. 55, 56), доводы об отсутствии связей с армией <данные изъяты>, о том, что ФИО2 является пророссийским человеком не имеют для разрешения дела юридического значения.
Доводы возражений административного ответчика о направлении обращения о признании его беженцем не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку письмом от 21.11.2024 УМВД России по Ивановской области отказало ФИО2 в принятии данного ходатайства, в настоящее время такой статус им не приобретен (л.д. 50-51, 52).
Суждения административного ответчика о наличии медицинских противопоказаний для нахождения в специальном учреждении документально не подтверждены. Представленная справка ОБУЗ Фурмановская ЦРБ от 04.02.2025 (л.д. 54) и пояснения ФИО2 свидетельствуют о том, что медицинская помощь ему оказывается, имело место доставление для обследования в учреждение здравоохранения.
Учитывая вышеизложенное, а также наличие принятого в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам, принимая во внимание, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению.
Заявленный административным истцом срок содержания 3 месяца суд полагает разумным. При этом УМВД России по Ивановской области не лишено возможности исполнить процедуру депортации в более короткие сроки при наличии для этого необходимых условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.
Продлить срок пребывания гражданина ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>), либо ином специальном учреждении Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области на 3 месяца, то есть по 13 июня 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Лебедев
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 6 марта 2025 года.