47RS0015-01-2022-000730-12
Дело № 2-654/2022 06 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Давидович Н.А.,
с участием прокурора Ефимовой Н.М.,
при секретаре М,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 3» о приведении помещения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав инвалидов,
установил:
Сланцевский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 3» (далее – МОУ «Сланцевская СОШ № 3») о приведении помещения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав инвалидов, а именно: обязать МОУ «Сланцевская СОШ № 3» привести помещения образовательного учреждения по адресу , в соответствие с действующим законодательством в области санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу, путем обеспечения размещения сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета в компьютерном классе на рабочем месте обучающегося источников местного освещения. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана; обязать МОУ «Сланцевская СОШ № 3» привести помещения образовательного учреждения по адресу , в соответствие с действующим законодательством в сфере защиты прав инвалидов, в срок 8 месяцев после вступления решения в законную силу, путем дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в том числе вывески с названием образовательной организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Определением суда от 06 сентября 2022 производство по делу прекращено в части обязания МОУ «Сланцевская СОШ № 3» привести помещения образовательного учреждения по адресу , в соответствие с действующим законодательством в области санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок 8 месяцев после вступления решения в законную силу, путем обеспечения размещения сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета в компьютерном классе на рабочем месте обучающегося источников местного освещения, в связи с добровольным исполнением ответчиком данного требования.
В исковом заявлении указано, что при проведении анализа в образовательных учреждениях, городской прокуратурой установлено, что при организации образовательного процесса в МОУ «Сланцевская СОШ №3» не соблюдены требования законодательства о защите прав инвалидов.
В нарушение Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требований Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», в МОУ «Сланцевская СОШ №3», по адресу , отсутствует дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, а именно: вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что нарушает права обучающихся, работников, посетителей образовательного учреждения на безопасное пребывание в образовательной организации.
В судебном заседании прокурор Ефимова Н.М. данные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, с учетом уточнения, просила обязать МОУ «Сланцевская СОШ №3», в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу, привести помещения образовательного учреждения по адресу , в соответствие с действующим законодательством в сфере защиты прав инвалидов, путем дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в том числе вывески с названием образовательной организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Представитель ответчика -МОУ «Сланцевская СОШ №3» заместитель директора по АХР ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, просил срок исполнения требований прокурора вместо 8 месяцев установить 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, который будет являться разумным и достаточным для выполнения необходимых мероприятий.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.
В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства. Приведенное взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка об обеспечении государством - участником Конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Российская Федерация, являясь государством-участником Конвенции о правах инвалидов, принятой 13 декабря 2006 года, признавая важность доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами, взяла на себя обязательство без каких бы то ни было ограничений или изъятий положения Конвенции принимать надлежащие и эффективные меры по полному включению и вовлечению инвалидов в местное сообщество, в том числе обеспечению доступа инвалидов к разного рода услугам, отвечающим их нуждам.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Нормами ч. 7 ст. 28 указанного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.Так, исходя из нормативных предписаний п.п.5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
В соответствии с пп. «е» п. 3, пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Материалами дела установлено, что 27.04.2022 года директору МОУ «Сланцевская СОШ №3» Сланцевской городской прокуратурой внесено Представление № 07-79-2022 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних (л.д. 9-11).
До настоящее времени представление ответчиком не исполнено, в образовательном учреждении по адресу не выполнены мероприятия по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не имеется вывески с названием образовательной организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (л.д. 13). Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
Из объяснений заместителя директора по АХР МОУ «Сланцевская СОШ №3»ФИО1, следует, что денежные средства на мероприятия по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в том числе вывески с названием образовательной организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в 2022 году не выделены. В бюджетную заявку на 2023 год будут заложены средства на приобретение текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. С заявленными требованиями согласен, иск признает в полном объеме.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание иска представителем ответчика ФИО1, который указал, что исковые требования признает в полном объеме, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Установив, что ответчиком, до настоящего времени, в соответствии с требованиями законодательства о защите прав инвалидов, не выполнены мероприятия по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в том числе вывески с названием образовательной организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, по адресу образовательного учреждения , что является обязательным в силу требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
При этом, недостаточное финансирование не может служить основанием для освобождения учреждения от обязанности устранить вышеизложенные нарушения, поскольку здание МОУ «Сланцевская СОШ №3» как административное здание, является объектом социальной инфраструктуры, ответчиком как образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность на территории Сланцевского муниципального района, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, несоблюдение требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок исполнения решения суда – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу истцом заявлен реальный и достаточный с учетом состава работ, необходимых выполнить, при этом ответчик вправе в дальнейшем просить суд отсрочить срок исполнения решения, если по уважительным причинам не сможет в заявленном истцом сроки выполнить требуемые работы.
В порядке ст. 173 и ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сланцевского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 3» о приведении помещения в соответствие с требованиями законодательства в сфере защиты прав инвалидов, удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 3», в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу, привести помещения образовательного учреждения по адресу , в соответствие с действующим законодательством в сфере защиты прав инвалидов, путем дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в том числе вывески с названием образовательной организации, графиком работы, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление, в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.
Председательствующий судья Н.А. Давидович
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года