Дело №2-359/2025 УИД53RS0015-01-2025-000330-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25апреля2025года п.Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

с участием помощника прокурора Шимского района Новгородской области Монастырской Т.А.,

при секретаре Романовой А.С.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Шимская детская школа искусств» об обязании совершить определённые действия,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБУДО «Шимская детская школа искусств» об обязании организовать охрану здания МБУДО «Шимская детская школа искусств»,расположенного по адресу:<...>,инженерно-техническими средствами в соответствии с подпунктом «б» пункта21раздела3Постановления Правительства Российской Федерации от11февраля2017года «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и определении места хранения паспорта безопасности (металлический шкаф или сейф) в соответствии с подпунктом «в» пункта22раздела3Постановления Правительства Российской Федерации от11февраля2017года «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в срок до1октября2025года.

В обоснование исковых требований указано,что прокуратурой Шимского района проведена проверка соблюдения законодательства,регулирующего вопросы жизни и здоровья несовершеннолетних,в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства,в частности,в здании МБУДО «Шимская детская школа искусств»,расположенного по адресу:Новгородская область,ул.Новгородская,д.23,не организована охрана инженерно-техническими средствами,в соответствии с подпунктом «б» пункта21раздела3Постановления Правительства Российской Федерации от11февраля2017года «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»,и не определено место хранения паспорта безопасности (металлический шкаф или сейф) в соответствии с подпунктом «в» пункта22раздела3Постановления Правительства Российской Федерации от11февраля2017года «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».Ранее прокуратурой Шимского района Новгородской области в целях устранения нарушений требований федерального законодательства в МБУДО «Шимская детская школа искусств» было внесено представление № 7-04-2025/46от10февраля2025года,однако выше названные нарушения МБУДО «Шимская детская школа искусств» устранены не были.Полагает,что указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц,в том числе несовершеннолетних обучающихся.

На основании определения Солецкого районного суда Новгородской области от16апреля2025года к участию в деле в качестве третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,привлечена Администрация Шимского муниципального района Новгородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Шимского района Новгородской области Монастырская Т.А.заявленные исковые требования поддержала,ссылаясь на доводы,изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУДО «Шимская детская школа искусств» в судебное заседание не явился,о рассмотрении извещён надлежащим образом,представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель ответчика МБУДО «Шимская детская школа искусств» заявленные исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области признал в полном объёме.

Последствия признания исковых требований,предусмотренные ст.ст.39,173ГПК РФ,представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился,о рассмотрении извещён надлежащим образом,каких-либо возражений против удовлетворения заявленных требований суду не представил.

Судом принято признание иска ответчиком,поскольку оно не противоречит закону (ст.28Федерального закона от29декабря2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,Федеральному закону от06марта2006года №35-ФЗ «О противодействии терроризма»,Постановлению Правительства Российской Федерации от11февраля2017года «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)),не нарушает прав и законных интересов других лиц,что в силу ст.39,ч.3ст.173ГПК РФ является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьями20,41Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жизнь,право на охрану здоровья.

В соответствии с п.5Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом РФ5октября2009года) общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов городских округов и на внутренних территориях городов федерального значения,регулирующих их деятельность,в том числе по предупреждению (профилактике) террористической деятельности,минимизации последствий проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются:выявление и устранение причин и условий,способствующих возникновению и распространению терроризма; предупреждение и пресечение действий лиц и организаций,направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

В соответствии с п.13Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем осуществления мер правового,организационного,оперативного,административного,режимного,военного и технического характера,направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п.15Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение,прежде всего такой задачи,как разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий,способствующих возникновению и распространению терроризма.

Постановлением Правительства РФ от11февраля2017года № 176утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий),

В силу п.п. «б» п.21Антитеррористических требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

Согласно п.п. «в» п.22Антитеррористических требований выявление потенциальных нарушителей,установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем сбора,обобщения и анализа выявленных факторов скрытого наблюдения,фото-и-видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами,провокаций сотрудников охраны объектов (территорий) на неправомерные действия,проникновения посторонних лиц на объекты (территории) беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями,сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств.

В соответствии с ч.1ст.4ФЗ от24июля1998года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей,предусмотренных Конституцией Российской Федерации,недопущение их дискриминации,упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей,а также восстановление их прав в случае нарушений.Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц,должностных лиц,граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка,причинение ему вреда (ч.1ст.4ФЗ от24июля1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Общественные отношения,возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование,обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются ФЗ от29декабря2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу п.15ч.3ст.28ФЗ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст.25ФЗ от30марта1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей,дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний,сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников,в том числе меры по организации их питания,и выполняться требования санитарного законодательства.

Обсуждая вопрос об установлении ответчику срока исполнения предусмотренных законом обязанностей,суд приходит к выводу о разумности,целесообразности и обоснованности установления такого срока - до1октября2025года.

В соответствии со ст.103ГПК РФ государственная пошлина,от уплаты которой истец был освобождён,взыскивается с ответчика,не освобождённого от уплаты судебных расходов,в бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно статье93ГПК РФ основания и порядок возврата или зачёта государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии состатьёй88ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек,связанных с рассмотрением дела.

В силуабз.2,подпункта3,пункта1статьи333.40Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении),отказе истца (административного истца) от иска (административного иска),признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска),в том числе по результатам проведения примирительных процедур,до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит70процентов суммы уплаченной им государственной пошлины,на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции-50процентов,на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции,пересмотра судебных актов в порядке надзора-30процентов.

Поскольку ответчик исковые требования признал в суде первой инстанции,то с МБУДО «Шимская детская школа искусств»,подлежит взысканию государственная пошлина в сумме6000рублей в доход бюджета.

Руководствуясь ст.11,12,56,194-198ГПК РФ,суд

решил:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Шимская детская школа искусств» об обязании совершить определённые действия - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Шимская детская школа искусств» (<...>,ИНН<***>,ОГРН<***>) в срок до1октября2025года организовать охрану здания МБУДО «Шимская детская школа искусств»,расположенного по адресу:<...>,инженерно-техническими средствами в соответствии с подпунктом «б» пункта21раздела3Антитеррористических требований,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от11февраля2017года «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Шимская детская школа искусств» (<...>,ИНН<***>,ОГРН<***>) в срок до1октября2025года определить место хранения паспорта безопасности (металлический шкаф или сейф) в соответствии с подпунктом «в» пункта22раздела3Антитеррористических требований,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от11февраля2017года «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Шимская детская школа искусств» (<...>,ИНН<***>,ОГРН<***>) государственную пошлину в доход бюджета Шимского муниципального района Новгородской области в размере6000рублей00копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам,участвующим в деле,право на ознакомление с мотивированным решением с26апреля2025года.

В окончательной форме решение принято25апреля2025года.

Председательствующий О.В.Швалева