ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 сентября 2023 года г. Узловая
Судья Узловского районного суда Тульской области Максимова О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,
установил:
12 сентября 2023 года в Узловский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.
В соответствии с п.п. 3,5 ст.29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.
Данные материалы не могут быть приняты судьей для рассмотрения и подлежат возвращению в орган, который составил протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 указанной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации.
В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В силу требований ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В материалах дела сведения о регистрации либо отсутствии регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя отсутствуют.
Кроме того, согласно правовой позиции, закрепленной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
К материалам дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 доказательств, подтверждающих факт занятия указанным лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли не приложено.
Кроме того, определением от 28 июля 2023 года было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования. Вместе с тем, в ходе проведения указанного административного расследования 28 июля 2023 года было лишь осмотрено помещение, территория и находящиеся там вещи и документы, составлены протокол осмотра и акт. Объяснения ФИО2 даты их получения не содержат, объяснения у ФИО1 были получены лишь 10 августа 2023 года, то есть в день составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, фактически административное расследование не проводилось.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению, в случае неправильного составления протокола, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган (должностному лицу), который составил протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 со всеми приложенными материалами возвратить ОМВД России по Узловскому району для устранения недостатков в соответствии с требованиями ч. 3 ст.28.8 КоАП РФ.
Определение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.
Судья Максимова О.Н.