Дело № 2-1915/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 02 декабря 2022 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Лысенко С.Э.,

с участием прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Махорт Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о газоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о газоснабжении.

В обоснование требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства Российской Федерации, направленного на развитие газоснабжения и газификации, выявлены пробелы в муниципальном нормотворчестве в указанной сфере.

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Статьей 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся:

подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно - коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459- КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «О порядке предоставления государственных и муниципальных услуг» органами местного самоуправления поселения не разработан и не утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию схемы расположения объектов газоснабжения, а также порядок организации газоснабжения населения.

По данному факту 13.01.2022 вносилось представление об устранении нарушений, однако, до настоящего времени соответствующий административный регламент не принят.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений, и нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района устранить нарушения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «О порядке предоставления государственных и муниципальных услуг», а именно разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

В судебном заседании прокурор Каневского района поддержал исковые требования.

Представитель ответчика - представитель администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Красногвардейского сельского поселения, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска в соответствии со ст. 39, ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика - представителя Красногвардейского сельского поселения Каневского района.

Выслушав прокурора, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации, направленного на развитие газоснабжения и газификации, выявлены пробелы в муниципальном нормотворчестве в указанной сфере.

В нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «О порядке предоставления государственных и муниципальных услуг» органами местного самоуправления поселения не разработан и не утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию схемы расположения объектов газоснабжения, а также порядок организации газоснабжения населения. По данному факту 13.01.2022 вносилось представление об устранении нарушений, однако, до настоящего времени соответствующий административный регламент не принят.

Представителем ответчика – представителем администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района в суд представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Заявленные исковые требования и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ признание иска – это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований, в рассматриваемом случае – об устранении нарушений законодательства о газоснабжении.

При этом требование истца может быть признано судом противоречащим закону только в том случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст. 173 ГПК РФ разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст. 173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу. Требования истца об устранении нарушений законодательства о газоснабжении, никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц. Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, из заявления представителя ответчика следует, что ей понятны последствия принятия судом признания ею иска, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о газоснабжении, удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского района устранить нарушения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «О порядке предоставления государственных и муниципальных услуг», а именно разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02.12.2022 г.

Судья -