№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 10 января 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО1,

с участием представителей заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> ФИО3, ФИО2,

представителя ответчика-Администрации Боровичского муниципального района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе к Администрации Боровичского муниципального района о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел поступило обращение об отсутствии питьевого водоснабжения в деревнях <адрес>. Жители деревни вынуждены привозить воду для питьевых нужд из <адрес>, а для бытовых нужд- использовать воду из пруда.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий МУП «Боровичский водоканал» предоставлена информация о том, что система централизованного водоснабжения, общественный колодец в <адрес> отсутствует, чем нарушаются требования п. 3 ст. 19 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором <адрес> предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, жителей <адрес>, путем организации нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвозом питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. До настоящего времени ответ от Администрации Боровичского муниципального района не поступил.

Ссылаясь на положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области по необеспечению питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, жителей д. <адрес>; обязать (понудить) Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области организовать водоснабжение населения жителей <адрес> немедленно. Водоснабжение жителей <адрес> организовать путем нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвозом питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Представители заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе ФИО3, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика-Администрации Боровичского муниципального района ФИО4в судебном заседании исковые требования не оспаривала.

Представитель третьего лица Администрации Прогресского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 1,5,6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор); информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», положения которой распространяются на спорные правоотношения, установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Руководствуясь указанными положениями закона Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2001 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение это - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Отношения по предоставлению холодного водоснабжения из нецентрализованных систем регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644.

Согласно п. 72 данных Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Как следует из материалов дела, по обращению ФИО5 об отсутствии питьевого водоснабжения в <адрес> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе проведена проверка, в ходе которой установлено, что централизованная система водоснабжения, общественный колодец в деревне отсутствуют, воду для питьевых нужд жители привозят из <адрес>, либо пользуются природными родниками, для хозяйственных нужд воду берут из пруда.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются. Таким образом, водоснабжение, отвечающее федеральным санитарным правилам и нормам, в д. <адрес> Администрацией Боровичского муниципального района не организовано.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил № 644).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением №1 (пункт 74 Правил).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе организовать водоснабжение по одному из вариантов, предусмотренных Федеральным законом №416-ФЗ, выбор которого относится к компетенции органа, организующего водоснабжение.

Действующее законодательство, возлагая на муниципальный орган обязанность по организации водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, выбор варианта организации водоснабжения относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления, и в случае отсутствия технической возможности организовать централизованное водоснабжение, администрация обязана организовать водоснабжение иными способами. При этом выбор такого способа реализации указанных обязанностей не может быть предрешен судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Обращаясь с настоящим заявлением, Роспотребнадзор просил обратить принятое решение суда к немедленному исполнению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание отсутствие особых обстоятельств для обращения решения суда к немедленному исполнению, в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить месячный срок для устранения выявленных нарушений, учитывая, что обеспечение питьевой водой является одной из приоритетных задач органов местного самоуправления.

Поскольку истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе – удовлетворить

Признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области по обеспечению питьевой водой жителей д. <адрес>

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района (ИНН № ОГРН №) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение д. <адрес> питьевой водой, соответствующей федеральным санитарным правилам и нормам

Об исполнении решения сообщить в суд в течение месяца по истечению срока исполнения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья ФИО8

Мотивированное решение изготовлено «17» января 2023 года