Дело №2-3861/2025

УИД 27RS0001-01-2025-004186-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Морозовой М.В., представителя ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1,

при секретаре Будько В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края, администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указано, что на основании распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 (ФИО11) ФИО3 Константиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющаяся нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилых помещений. ФИО2 (ФИО15) М.К. достигла 18-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО2 (ФИО12) М.К. жилым помещением не обеспечена, в настоящий момент проживает по адресу: <адрес>.

Просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО2 (ФИО13) М.К., вне очереди жилое благоустроенное помещение в г.Хабаровске, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиями, не менее 18 квадратных метров.

Определением суда в протокольной форме от 14.08.2025 к участию в настоящем гражданском деле в качестве соответчиков привлечены министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края, администрация Елизовского городского поселения.

В судебное заседание истец ФИО2, представители ответчиков министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края, администрации Елизовского городского поселения г.Елизово, третьего лица Министерства социальной защиты Хабаровского края не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом.

В письменных возражениях представитель ответчика министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края просит рассмотреть дело без участия представителя, с иском не согласен, поскольку истец на территории Камчатского края фактически не проживает, с заявлением о включении в список детей-сирот не обращалась.

В письменных возражениях представитель администрации Елизовского городского поселения г.Елизово просит отказать в удовлетворении требований, истец не зарегистрирована по адресу: <адрес>, не участвовала в приватизации указанного жилого помещения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании прокурор поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнений, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика министерства ЖКХ Хабаровского края возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на письменные возражения, указал, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в Камчатском крае, поэтому исковые требования не обоснованы.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По смыслу статьи 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159 (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.Статьей 5 Федерального закона № 159 установлено, что предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулируются положениями Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (далее – Закон края № 253).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона края № 253 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 2 статьи 2 Закона края № 253 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным указанным законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно части 2 статьи 5 Закона края № 253 указанным лицам, включенным в список, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края в виде отдельной квартиры по норме предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма, установленной в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, без учета членов семьи, по месту их жительства или по их заявлению в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории Хабаровского края.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 (ФИО14) ФИО3 Константиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющаяся нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилых помещений.

Согласно распоряжению Комитета по управлению южным округом администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №-р опекуном ФИО2 (ФИО16) М.К. назначена ФИО6, за ФИО2 (ФИО17) М.К. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г.<адрес> <адрес>.

Согласно справке Формы 36 по адресу: <адрес> <адрес> ФИО2 (ФИО18) М.К. от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью 74,70 квадратных метров, расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>. Совместно с ФИО2 (ФИО19) М.К. в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО6, ФИО7, ФИО8

ФИО2 (ФИО21) М.К. достигла 18-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав у ФИО2 отсутствуют права на объекты недвижимого имущества.

В настоящее время ФИО2 (ФИО22) М.К. жилым помещением не обеспечена, проживает в <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от 01.01.2025. Имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, однако, в нарушение требований законодательства до настоящего времени жильем не обеспечена. Данные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и ответчиками не опровергнуты.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства отнесения истца к лицам, которые относились к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также подтверждения нуждаемости истца в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 (ФИО23) М.К., достигшая возраста 18 лет, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах г. Хабаровска.

Довод представителя ответчика о том, что истец не имеет права на предоставления ей жилого помещения в г.Хабаровске, поскольку имеет регистрацию в Камчатском крае, суд считает необоснованным, так как в ходе рассмотрения дела истцом подтверждено проживание в г.Хабаровске договором найма жилого помещения от 01.01.2025.

Кроме того, министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края опровергает обращение истца с заявлением о включении в список детей-сирот на территории Камчатского края, а также обеспечение истца жилым помещением.

Доводы представителя ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства по Хабаровскому краю об отсутствии у истца прав на обеспечение жилым помещением в судебном порядке признаются судом несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку суть гарантированного законом права по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, жилыми помещениями, состоит в том, что по достижении указанными лицами совершеннолетия и прекращения опеки государства над этими лицами они должны получить возможность самостоятельного проживания и интеграции в общественную жизнь, что предполагает обеспечение их жилым помещением непосредственно после возникновения указанного права, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, согласно которой обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требование истца о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке суд находит необоснованным, поскольку действующим законодательством предусмотрен порядок предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в последовательности, определяемой датой принятия акта о включении в список.

Предусмотренное пунктом 9.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список, предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт участия истца в специальной военной операции, правовых оснований для внеочередного предоставления ФИО2 (ФИО24) М.К. благоустроенного жилого помещения судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах ФИО2 (ФИО25) Марины Константиновны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить частично.

Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН/КПК 2721104828/272101001) обязанность предоставить ФИО2 (ФИО26) Марине Константиновне (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Хабаровска, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.11.2025.

Судья А.Е. Бойко