Дело №
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 27 сентября 2023 г.
Судья Кизлярского городского суда РД ФИО5, с участием ФИО1, государственного инспектора Кизлярского межмуниципального отдела Росреестра по <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Дагестан, гражданина Российской Федерации, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 на указанное постановление в суд подана жалоба, согласно доводам которой он с ним не согласен, так имелись нарушения при его рассмотрении. Строительство, расположено по <адрес>, с марта 1994 года и все время он ухаживал за и близлежащими участками, чтобы не превратились в мусорные свалки и более 30 см. толщиной на участке напротив домов №, № и т.д. лежит его земля (около 250 м3), он по техническим причинам, проявив личную инициативу более благоустроил данные участки. Данное строительство, не является строительством для личных интересов, а является продолжением благоустройства придомового участка в пользу людей, которые будут проходить рядом и превратилась в личную проблему. Просит суд отменить постановление по делу о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении него главным государственным инспектором по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра РФ по РД ФИО2
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.
Надлежащим образом извещенный о месте и времени слушании дела представитель Кизлярского межмуниципального отдела Росреестра по <адрес> - государственный инспектор ФИО3, представив суду материалы дела об административном правонарушении, в последующее судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явился, причины неявки суду не сообщил.
Изучив материалы дела, выслушав доводы ФИО1 суд приходит к следующему решению.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 7.1. КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ указан состав правонарушений - самовольное занятие земельного участка или его части, в том числе использование земельного участка в отсутствие у лица предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. При этом под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Под использованием земельного участка в отсутствие у лица предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок следует понимать пользование земельным участком, сопряженное с отсутствием такого права. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, самовольно занявшее или использующее земельные участки в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Согласно ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного УУП ОМВД России по <адрес> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в 20 часов 30 минут, установлено, что ФИО1 самовольно занял муниципальный участок, расположенный на <адрес>, размерами 3 м х 2,5 м, для строительства беседки без каких-либо документов на ее строительство (занятие) земельного участка.
Из объяснения ФИО1 усматривается, что он начал строить беседку на придомовой территории, от угла своего дома в сторону <адрес>, построить данную беседку он планировал на протяжении 10-ти лет.
Из объяснений ФИО4 следует, что примерно с 2011 года его сосед по имени ФИО1 (ФИО1) периодически занимается порчей придомовой территории, а в данный момент возводит постройку на его придомовой территории, без какого-либо разрешения и прав на земельный участок.
Постановлением № главного инспектора по использованию и охране земель по Кизлярскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Установленные выше обстоятельства и виновность ФИО1, являющегося лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на спорный земельный участок, в самовольном занятии земельного участка по адресу: <адрес> Республики Дагестан, кроме вышеуказанных объяснений ФИО1 и ФИО4, также подтверждаются другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей земельного участка.
Исходя из правового толкования диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ, действия ФИО1 в части самовольного занятия земельного участка по адресу: <адрес>, РД, <адрес>, образуют объективную сторону состава указанного правонарушения. При этом ФИО1 является лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на спорный земельный участок.
На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность, в связи с чем, вывод о виновном совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, является правильным.
Действия ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ квалифицированы верно.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ в минимальном размере 5000 рублей.
Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении решений, не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья ФИО5