Дело № 2-2952/2022

УИД 86RS0007-01-2022-004166-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при помощнике судьи Садовском А.И., с участием представителя процессуального истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию г. Нефтеюганска (далее - Администрация) организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), находящихся на территории города (иные данные) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что по результатам проверки на земельном участке по адресу: (адрес) по указанным координатам установлено наличие захламления.

Проверкой также установлено, что по вышеуказанному адресу находится территория сгоревшего дома, которая обнесена забором по периметру. Внутри огороженного участка не санкционированно размещены бытовые отходы (пластиковая и стеклянная тара, полиэтиленовые мешки с мусором, отработанные автомобильные покрышки и крупногабаритный строительный мусор).

Указанный земельный участок находится в границах муниципального образования г. Нефтеюганск, на землях населенных пунктов, которые являются землями общего пользования города. Лицо, допустившее захламление указанной территории в рамках проверки не установлено.

Вместе с тем, неисполнение администрацией требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании представитель процессуального истца требования искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, считает, что наличие на спорной территории строительных конструкций сгоревшего дома не освобождает администрацию от обязанности не допускать размещения вместе с остатками сгоревшего дома бытовых отходов, поскольку у данных отходов повышенный класс опасности.

Представитель ответчика в судебном заседании просила требования прокурора оставить без удовлетворения, ссылаясь на доводы письменных возражений на исковое заявление.

Представитель третьего лица – Природнадзора Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также – Федеральный закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Применительно к содержанию территорий населенных мест такие требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Правила предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности.

При этом, в силу указания ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке по адресу: (адрес) (иные данные) по состоянию на 07.06.2022 и на момент рассмотрения настоящего дела по существу, на территории сгоревшего дома, обнесенной забором из металлопрофиля, кроме остатков конструкций сгоревшего дома, осуществляется складирование бытовых и производственных отходов: пластиковой и стеклянной тары; полиэтиленовых мешков с бытовым мусором; отработанные автомобильные покрышки, что подтверждается извещением Природнадзора Югры в адрес Главы города от 21.06.2022 и Отчетом о проведении осмотра территории указанной в обращении граждан, составленного специалистами Приронадзора Югры 07.06.2022 с фототаблицей к нему, а также Актом осмотра этой же территории от 17.09.2022.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание также, что за период с июля 2022г. до рассмотрения настоящего дела по существу, администрацией города, на которую, п.п. 11 и 24 статьи 6 Устава возложена обязанность в целях охраны окружающей среды осуществлять организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, должных мер по устранению образовавшейся свалки ТКО, не предпринято, что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По этим же основаниям доводы представителя ответчика о том, что сгоревший дом, на территории которого допускается размещение ТКО, подлежит сносу и его снос и очистка территории невозможны, поскольку в данном доме еще имеется аварийное жилое помещение, на которое право собственности третьих лиц не прекращено, суд находит несостоятельными и не препятствующими содержанию спорной территории в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию городских территорий.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает во внимание возможные последствия не своевременного устранения нарушений, влияющих на права граждан на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды и объем предстоящих работ, в связи с чем, находит заявленный прокурором срок разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нефтеюганска в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, размещенных на территории земельного участка с координатами (иные данные) по адресу: (адрес).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 11.10.2022.

СУДЬЯ: подпись