ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 06 сентября 2023 года № 7-527/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Цветкова Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Вологды ФИО1 на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 18 июля 2023 года, постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от 07 июня 2023 года № 353/23/35021-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Вологды,

установила:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО2 от 07 июня 2023 года № 353/23/35021-АП Администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения Администрации города Вологды к административной ответственности, защитник Администрации города Вологды по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, просила постановление должностного лица отменить. Одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления.

Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 18 июля 2023 года Администрации города Вологды восстановлен срок обжалования постановления временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 07 июня 2023 года № 353/23/35021-АП; постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации города Вологды ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Вологодский областной суд, защитник Администрации города Вологды по доверенности ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи, постановление должностного лица отменить.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Основанием для привлечения Администрации города Вологды к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что Администрация города Вологды, являясь должником по исполнительному производству № 8912/18/35021-ИП от 13 июля 2018 года о возложении обязанности предоставить ФИО3 в городе Вологде Вологодской области вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Разрешая жалобу защитника Администрации города Вологды ФИО1 судья Вологодского городского суда Вологодской области поддержал выводы временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2 о виновности Администрации города Вологды в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, такие выводы судьи первой инстанции являются преждевременными по следующим основаниям.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Вместе с тем требования указанной нормы, а также положений статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ судьей городского суда при разрешении жалобы на постановление должностного лица не выполнены.

При рассмотрении жалобы защитника Администрации города Вологды ФИО1 на постановление должностного лица УФССП России по Вологодской области материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке, из административного органа судом не запрашивались, надлежащим образом заверенных копий административного материала, в том числе, вынесенного должностным лицом постановления о назначении административного наказания, законность и обоснованность которого проверялась, протокола об административном правонарушении, постановления о взыскании исполнительского сбора, в распоряжении судебной инстанции не имелось.

На момент рассмотрения жалобы судья располагал только материалом жалобы на постановление должностного лица, состоящим из копий документов, которые были представлены заявителем. При этом среди представленных заявителем материалов не содержится процессуальных документов, составленных должностным лицом по обстоятельствам возбуждения дела об административном правонарушении и вмененному юридическому лицу нарушению.

Судьей городского суда вывод о совершении Администрацией города Вологды вмененного административного правонарушения сделан без исследования в полном объеме материалов дела и приведенных доводов относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен.

Изложенное позволяет сделать вывод, что судьей городского суда при проверке законности и обоснованности постановления должностного лица административного органа материалы дела надлежащим образом не проверены, что не отвечает требованиям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенное при рассмотрении жалобы нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решения и возвращения жалобы на новое рассмотрение в Вологодский городской суд Вологодской области.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 18 июля 2023 года отменить.

Жалобу защитника Администрации города Вологды ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от 07 июня 2023 года № 353/23/35021-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Вологды возвратить на новое рассмотрение в Вологодский городской суд Вологодской области.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Л.Ю. Цветкова