77RS0030-02-2024-006565-53
Дело № 2-3747/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2024 года адрес
Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3747/2024 по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по адрес, МЧС России о признании действий незаконными, обязании произвести выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Главному управлению МЧС России по адрес, МЧС России, в котором просит суд признать незаконными действия, выразившиеся в отказе в выплате денежной компенсации за неиспользованные дни основного отпуска в 2021 и 2022 годах; обязать произнести расчет и выплату денежной компенсации за неиспользованные дни основных отпусков за 2021 года в количестве 30 дней, за 2022 год в количестве 10 дней с выплатой процентов на начисленные суммы в соответствии со ст. 236 ТК РФ, начиная с 10.04.2024 года и по день фактической выплаты; взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма
Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в подразделениях МЧС России и на основании приказов № 202-НС от 07.03.2024 года и № 289-НС от 09.04.2024 года ГУ МЧС России по адрес 09.04.2024 был уволен со службы в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в связи с расторжением контракта на основании п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». За период работы истцом не был использован в полном объеме положенный отпуск, между тем ответчиками компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении не была выплачена в полном объеме, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.
Истец и его представитель в судебное заседание явились, доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по адрес в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались.
Суд считает возможным рассмотреть настоящий спор при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что приказом ГУ МСЧ России по адрес № 501-НС от 01.07.2022 года ФИО1 назначен на должность заместителя начальника отдела эксплуатации и ремонта техники управления технического обеспечения главного управления МЧС России по адрес.
Приказом ГУ МЧС России по адрес № 203-НС от 07.03.2024 ФИО1 уволен со службы в ФПС ГПС в связи с расторжением контракта по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Из приказа следует, что выслуга лет фио в календарном исчислении для назначения пенсии по состоянию на 18.03.2024 года составляет: 27 лет 06 месяцев 12 дней. Выслуга лет в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы по состоянию на 18.03.2024 года составляет: 27 лет 06 месяцев 12 дней. Выслуга лет для ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении по состоянию на 18.03.2024 года составляет: 25 лет 09 месяцев 23 дня. Основной отпуск за 2024 год не использован. В соответствии с приказом МЧС России от 21.03.2013 № 195 выплатить: ежемесячную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за февраль и март 2024 года из расчета 0,25 оклада денежного содержания пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей; денежную компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 2024 год в количестве 30 календарных дней; единовременное пособие при увольнении со службы в размере семи окладов денежного содержания.
Приказом ГУ МЧС России по адрес № 289-НС от 09.04.2024 в приказ ГУ МЧС России по адрес № 203-НС от 07.03.2024 внесены изменение: в абзаце 2 дату «18.03.2024 года», изменить на дату «09.04.2023 года», абзацы 3, 4, 5, 7 и абзац 8 приказа № 203-НС изложить в следующей редакции: «Выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении по состоянию на 09.04.2024 года составляет: 27 лет 07 месяцев 03 дня. Выслуга лет в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы по состоянию на 09.04.2024 года составляет: 27 лет 07 месяцев 03 дня. Выслуга лет для ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении по состоянию на 09.04.2024 года составляет: 25 лет 10 месяцев 14 дней. В соответствии с приказом МЧС России от 21.03.2013 № 195 выплатить: ежемесячную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за февраль, март и апрель 2024 года из расчета 0,25 оклада денежного содержания пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей».
Обращаясь с данным иском в суд, истец указал на то, что за период работы у ответчика им не был использован весь причитающийся ему отпуск, при этом компенсация за неиспользованный отпуск выплачена не была.
Представитель ответчика, возражая против заявленных требований, указала, что все выплаты были произведены истцу в полном объеме и в установленный срок, задолженности не числится, при этом истец имел возможность до увольнения использовать весь неиспользованный отпуск.
На основании п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в федеральной противопожарной службе и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основной и дополнительные отпуска сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в федеральную противопожарную службу.
В соответствии с ч. 4 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основной отпуск за второй и последующие годы службы в федеральной противопожарной службе предоставляется сотруднику федеральной противопожарной службы в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения либо уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать шестьдесят календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в адрес, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных
В соответствии с ч. 6 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника федеральной противопожарной службы на службе в федеральной противопожарной службе влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть перенесен по согласованию с сотрудником приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя.
Сотруднику федеральной противопожарной службы, увольняемому со службы в федеральной противопожарной службе по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 83 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отпуска (ч. 11 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Предоставление сотруднику федеральной противопожарной службы отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя (ч. 12 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно ст. 58 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику федеральной противопожарной службы ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в адрес, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - сорок пять календарных дней. При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более десяти дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. Сотруднику федеральной противопожарной службы, не реализовавшему свое право на основной отпуск в установленный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. Сотруднику федеральной противопожарной службы по его желанию разрешается разделить основной отпуск на две части при условии, что одна из частей этого отпуска составляет не менее четырнадцати календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз. Сотруднику федеральной противопожарной службы, проходящему службу в адрес, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, основные отпуска за два года по его желанию могут быть соединены.
Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Пунктом 11 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при увольнении со службы в учреждениях и органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.
Приказом МЧС России от 21.03.2013 № 195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – Порядок) (действующий на момент возникновения спорных правоотношений, применительно к установленным судом обстоятельствам настоящего дела).
Указанный Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяет правила обеспечения денежным довольствием лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы при поступлении на службу, в период ее прохождения и при увольнении со службы.
Пунктом 158 Порядка предусмотрено, что денежная компенсация за неиспользованный в году увольнения основной отпуск выплачивается сотрудникам в полном объеме при увольнении со службы по следующим основаниям: а) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; б) по достижении предельного возраста; в) по состоянию здоровья; г) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов); д) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем; е) по болезни.
Из анализа приведенных норм права следует, что сотруднику, увольняемому со службы в ФПС, по его желанию предоставляются предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отпуска (ч. 11 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Выплата денежной компенсации при увольнении предусмотрена только за неиспользованный очередной ежегодный отпуск, дополнительные виды отпусков компенсации не подлежат; отпуск, не использованный в году увольнения, неиспользованные дни отпуска за предшествующие годы, сотруднику могут быть предоставлены на основании ч. 11 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Между тем истец не воспользовался правом на реализацию данной нормы закона, не использовал оставшиеся виды отпусков с сохранением денежного довольствия до момента своего увольнения, при том, что не был лишен такой возможности, а обратного суду не представлено.
Разрешая заявленные требования, оценивая собранные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку они основаны на ошибочном понимании порядка выплаты компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, основной отпуск предшествующий году увольнения, руководствуясь нормами трудового законодательства, поскольку в данном случае применимы нормы специального законодательства, которые не противоречат нормам трудового законодательства. При увольнении ответчиком полностью соблюдены нормы действующего законодательства, все выплаты рассчитаны верно, выплачены в срок, обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлено и судом не установлено.
При рассмотрении вопроса о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением трудового спора, о применении которого заявлено ответчиком, судом установлено, что в силу ч. 4 ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Как следует из материалов дела, о предполагаемом нарушении своих прав истец узнал 18.03.2024 года (в день, когда с истцом был произведен окончательный расчет при увольнении), тогда как согласно материалам дела исковое заявление подано им в суд 17.08.2024 года, т.е. с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного ст. 73 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно обратиться с иском в суд за разрешением трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи), при рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено, каких-либо сведений о наличии у истца препятствий по своевременному обращению в суд, представленные им документы не содержат, доказательств невозможности своевременного обращения в суд вследствие непреодолимой силы или имевшихся заболеваний истцом не представлено.
Поскольку никаких доказательств наличия уважительных причин пропуска вышеуказанного срока, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд истцом представлено не было, то суд приходит к выводу, что оснований для его восстановления нет.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске, а также учитывая отсутствие доказательств совершения ответчиком неправомерных действий, в результате которых нарушены права истца и допущено его незаконное увольнение, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные......) к Главному управлению МЧС России по адрес (ИНН <***>), МЧС России (ИНН <***>) о признании действий незаконными, обязании произвести выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 15.01.2025.
Судья Лапина О.С.