Дело № 2-1304/2025
УИД 33RS0014-01-2025-000880-13
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 июня 2025 г.
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Башаровой Л.В.
при секретаре Кабановой А.А.
с участием представителя истца помощника Муромского городского прокурора Галкиной Е.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах ФИО1 к ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» о взыскании денежных средств за самостоятельное приобретение лекарственного препарата и компенсации морального вреда,
установил:
Муромский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» и просил взыскать с ответчиков ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница», Министерства здравоохранения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» в пользу ФИО1 денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата (данные изъяты) в сумме 2074 руб. 30 коп.; взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области»в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является (данные изъяты), состоит на учете в ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» с диагнозом: (данные изъяты) и является региональным и федеральным льготником. Согласно заключению (данные изъяты) от 2 августа 2024 г. ФИО1 повторно назначено лечение лекарственным препаратом (данные изъяты). Согласно заключениям лечащего врача ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» от 2 октября 2024 г. и 28 ноября 2024 г. пациенту назначено аналогичное лечение. Лечащим врачом медицинского учреждения ФИО1 2 октября 2024 г. оформлен рецепт (номер) на препарат (данные изъяты), который отоварен пациентом лишь 24 октября 2024 г. В связи с чем перерыв в льготном лекарственном обеспечении составил с 2 октября 2024 г. до 23 октября 2024 г. включительно. Согласно кассовому и товарному чекам от 9 октября 2024 г. ФИО1 приобрела лекарственный препарат (данные изъяты) на сумму 745 руб. 50 коп. 2 октября 2024 г. ФИО1 оформлен рецепт серии (номер) (номер), 28 ноября 2024 г. рецепт серии (номер) (номер) на препарат (данные изъяты), однако ввиду отсутствия медикамента в аптечном учреждении ЗАО «Муром-Фармация» рецепты своевременно не отварены. Ввиду необеспечения пациента льготным медикаментом истец была вынуждена приобрести его за счет собственных средств 3 октября 2024 г., 30 января 2025 г. на общую сумму 1328 руб. 80 коп.
В результате ненадлежащей организации ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница», ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения В. области», Министерством здравоохранения Владимирской области обеспечения ФИО1 льготными лекарственными препаратами нарушены ее права на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни, предусмотренные ст. ст. 39, 41 Конституции Российской Федерации.
Определением суда от 19 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Муром-Фармация».
В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Галкина Е.С. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители ответчика ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, представив письменный отзыв по иску. Ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая, что ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку лечебным учреждением права пациента соблюдены и все обязательства, направленные на своевременное обеспечение лекарственными препаратами. выполнены. Кроме того, указали, что ФИО1 в период приобретения препарата (данные изъяты) 9 октября 2024 г. была обеспечена льготным лекарственным препаратом по 14 октября 2024 г. по рецепту серии (номер) (номер) от 16 августа 2024 г. Следовательно, она приобрела препарат по собственной инициативе при наличии у нее льготного препарата, в связи с чем сумма 745 руб. 50 коп. является необоснованной. По состоянию на 30 января 2025 г. ФИО1 не была обеспечена лекарственным препаратом (данные изъяты) однако указанное необеспечение возникло не по вине лечебного учреждения. В целях решения возникшей проблемы учреждением неоднократно направлялись запросы в Министерство здравоохранения Владимирской области.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, просил в удовлетворении требований к Министерству отказать, ранее представив возражения на иск. Указал, что ФИО1 является получателем федеральной и региональной льготы, нуждается в препарате (данные изъяты) Согласно распоряжению департамента здравоохранения Владимирской области от 27 января 2021 г. № (номер) закупка лекарственных препаратов возложена на ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области». Письмом Министерства от 22 ноября 2024 г. № (номер) в ГКУЗ ВО «Центр закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» направлена сводная потребность. Соответственно, Министерством исполнены полномочия по организации лекарственного обеспечения в полном объеме.
Представитель ответчика ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил отзыв на иск, указав, что в 2024-2025 гг. в адрес Учреждения не поступал приказ Министерства здравоохранения Владимирской области с протоколами врачебной комиссии на закупку лекарственных препаратов для ФИО1
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «Муром-Фармация» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.
С учетом мнения представителя истца, на основании положений ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В силу положений подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).
В силу ст. 4 указанного Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 указанного Федерального закона № 323-ФЗ к числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ).
Согласно ст. 11 Федерального закона № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан, проживающих на территории Владимирской области, в том числе категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, формы и содержание указанных мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также порядок и условия их предоставления регламентированы Законом Владимирской области от 2 октября 2007 г. № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области».
Частью 1 ст. 57 указанного Закона № 120-ОЗ установлено, что граждане, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», обеспечиваются бесплатно лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.
В указанный перечень входят, в том числе граждане, страдающие (данные изъяты)
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является (данные изъяты) состоит на учете в ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» с диагнозом: « (данные изъяты) и является региональным и федеральным льготником.
Согласно заключению (данные изъяты) от 2 августа 2024 г. ФИО1 повторно назначено лечение лекарственным препаратом (данные изъяты)
Согласно заключениям лечащего врача ГБУЗ ВО «Муромская центральная районная больница» от 2 октября 2024 г. и 28 ноября 2024 г. пациенту назначено аналогичное лечение.
Лечащим врачом медицинского учреждения 2 октября 2024 г. ФИО1 оформлен рецепт серии (номер) (номер), 28 ноября 2024 г. рецепт серии (номер) (номер) на препарат (данные изъяты), однако ввиду отсутствия медикамента в аптечном учреждении ЗАО «Муром-Фармация» рецепты своевременно не отоварены.
Ввиду необеспечения пациента льготным медикаментом ФИО1 была вынуждена приобрести его за счет собственных средств.
Согласно кассовым чекам от 3 октября 2024 г., 30 января 2025 г. ФИО1 приобрела самостоятельно лекарственный препарат (номер) на общую сумму 1328 руб. 80 коп.
Таким образом, в результате необеспечения ФИО1 необходимым лекарственным препаратом ей причинен материальный ущерб на указанную сумму.
Лечащим врачом медицинского учреждения ФИО1 2 октября 2024 г. оформлен рецепт серии (номер) (номер) на препарат (номер)
Согласно товарному чеку от 9 октября 2024 г. ФИО1 приобретен препарат (номер) на сумму 745 руб. 50 коп.
Однако истец ФИО1 была обеспечена льготным лекарственным препаратом (номер) до 14 октября 2024 г. согласно рецепту серии (номер) (номер) от 16 августа 2024 г.
Кроме того, 2 октября 2024 г. истцу ФИО4 выдан рецепт серии (номер) (номер) на лекарственный препарат (данные изъяты)
Следовательно, 9 октября 2024 г. ФИО1 приобретен препарат по собственной инициативе при наличии у нее льготного препарата, в связи с чем сумма 745 руб. 50 коп. не подлежит взысканию.
В силу п.п. 2.12, 2.15 положения о Министерстве здравоохранения Владимирской области, утвержденного Указом Губернатора Владимирской области 28 декабря 2023 г. № 1011, к полномочиям Министерства здравоохранения Владимирской области относится, в том числе координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области; организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Владимирской области, и обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
Согласно п. 2 распоряжения Министерства здравоохранения Владимирской области от 27 января 2021 г. № 52 распределение ассигнований, начиная с 1 января 2021 г., осуществляется ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» на предоставление субсидий на иные цели для своевременного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
Таким образом, начиная с 2021 года осуществление закупок лекарственных средств производится централизованно ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».
Необеспечение истца жизненно важным лекарственным препаратом повлекло существенное нарушение прав на получение медицинской помощи бесплатно, а также материальные потери.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Следовательно, исковые требования истца о взыскании расходов за самостоятельное приобретение лекарственного препарата в сумме 1328 руб. 80 руб. подлежат удовлетворению.
Указанные денежные средства подлежат взысканию с ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» как с лица, на которое возложены обязательства по закупке льготных лекарственных препаратов.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина согласно абз. 3 п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».
В результате несвоевременного обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом в указанный период, ей были причинены нравственные страдания, что сказывалось на ее здоровье. С учетом степени этих нравственных страданий, их продолжительности, беспокойства за свои здоровье и жизнь суд полагает взыскать с ответчика ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» удовлетворить частично.
Взыскать с ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» ((номер)) в пользу ФИО1 ((номер)) денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата (данные изъяты) в сумме 1328 руб. 80 коп. и компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Ответчик вправе подать в Муромский городской суд Владимирской области заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение составлено 9 июля 2025 г.
Председательствующий судья Л.В. Башарова