дело № 5-6/2023 копия

УИД 56RS0015-01-2022-001936-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2023 г. г. Кувандык

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Решетниковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Чернецовой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

27.12.2022 в 15.00 часов по адресу: Оренбургская область, <адрес> (Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области) установлено, что ФИО1, являясь <данные изъяты> в нарушение п. 3.1 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (с изменениями и дополнениями), при обращении больной С.Ф.Н. не назначила последней лабораторное обследование на коронавирусную инфекцию, не взяла у больной мазок биологического материала.

По данному факту 28.12.2022 специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Я.И.И. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась.

Специалист-эксперт Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Я.И.И. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Судья определил, рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является, в том числе, федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 3.1 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов:

3.1.1. К приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении:

- лиц, прибывших на территорию Российской Федерации с наличием симптомов инфекционного заболевания (или при появлении симптомов в течение периода медицинского наблюдения);

- лиц с диагнозом «внебольничная пневмония», «острая респираторная вирусная инфекция» и «грипп»;

- работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности при появлении симптомов, не исключающих COVID-19;

- лиц, при появлении респираторных симптомов, находящихся в интернатах, детских домах, детских лагерях, пансионатах для пожилых и других стационарных организациях социального обслуживания, учреждениях уголовно-исполнительной системы;

- лиц, поступающих в стационар медицинской организации для оказания им медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, в организации социального обслуживания для детей и взрослых.

3.1.2. К приоритету 2-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении:

- лиц старше 65-ти лет, обратившихся за медицинской помощью с респираторными симптомами;

- работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности (лабораторные исследования проводятся 1 раз в неделю до появления иммуноглобулина G (далее - IgG);

- работников стационарных организаций социального обслуживания населения, учреждений уголовно-исполнительной системы при вахтовом методе работы до начала работы в организации с целью предупреждения заноса COVID-19.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеназванных норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ФИО1, являясь <данные изъяты>, в нарушение п. 3.1 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (с изменениями и дополнениями), при обращении больной С.Ф.Н. не назначила последней лабораторное обследование на коронавирусную инфекцию, не взяла у больной мазок биологического материала, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Вина М.А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28.12.2022, содержащим сведения, изложенные в описательной части данного постановления;

- актом расследования органом государственного контроля (надзора), причин возникновения инфекционного заболевания № от 27.12.2022, из которого следует, что 11.02.2022 на прием к <данные изъяты> ФИО1 обратилась С.Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> с жалобами на повышение температуры тела до 38, слабость, частый кашель, першение в горле. Был поставлен диагноз: <данные изъяты>, назначено амбулаторное лечение. Установлено, что С.Ф.Н. являлась заболевшей с диагнозом <данные изъяты> которая подлежала обследованию с санитарными требованиями. В ходе эпидрасследования выявлены нарушения: <данные изъяты> ФИО1 при обращении больной С.Ф.Н. не было назначено лабораторное обследование на коронавирусную инфекцию, мазок биологического материала у больной не был взят, что явилось нарушением п. 3.1 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (с изменениями и дополнениями);

- распоряжением о проведении расследования инфекционных массовых инфекционных заболеваний) от 25.11.2022 № 24-199-ЭР;

- копией приказа от 11.11.2021 о приеме ФИО1 на работу <данные изъяты>;

- должностной инструкцией <данные изъяты>;

- копией амбулаторной медицинской карты и медицинскими документами С.Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией журнала учета мазков на COVID-2019 (начат 25.08.2021).

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применении ст. 2.9. КоАП РФ не имеется, так как ФИО1 совершила действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан. При этом, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, носит формальный характер, и привлечение к ответственности за его совершение направлено на предотвращение возможных последствий.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ФИО1 нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 6.3. КоАП РФ для граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с учетом положения ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ в размере 7500 рублей.

Вышеуказанные нормы исключают назначение ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановление:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф перечислить в УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, единый казначейский счет 40102810545370000045, казначейский счет № 03100643000000015300, Банк Отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, БИК 015354008, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 53714000, УИН 14104560036400016742.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Решетникова