79RS0002-01-2023-002495-54
2-1883/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Новосельцева Я.И.,
при секретаре Гаджикишиевой Д.Т.,
с участием процессуального истца – помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1,
представителя ответчика ОГБУЗ «Онкологический диспансер» - ФИО2
представителя ответчика ОГКУЗ «МИАЦ» - ФИО3
представителя департамента здравоохранения правительства ЕАО - ФИО4
представителя ФКУ «Главное бюро МСЭ по ЕАО» Министерства труда и социальной защиты - ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Биробиджана ЕАО, действующего в интересах ФИО7 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Онкологический диспансер», областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «МИАЦ» правительству ЕАО, департаменту региональной безопасности ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Биробиджана ЕАО обратился в суд с иском в интересах ФИО7 к ОГБУЗ «Онкологический диспансер», ОГКУЗ «МИАЦ» о компенсации морального вреда. Иск мотивирован результатами проверки. ФИО7. 01.03.2022 на основании проведенного обследования установлена третья группа инвалидности, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 № 0072621 по общему заболеванию. Дата очередного переосвидетельствования - ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО7. обратился в ОГБУЗ «Онкологический диспансер» в рамках динамического обследования 07.02.2023, где получил направление на обследование согласно своего заболевания.
23.02.2023 <данные изъяты> ФИО6 подготовлены данные по ФИО7. в медицинской системе РЭМД ЕГИСЗ (реестр электронных медицинских документов единой государственной информационной системы в здравоохранения), однако ввиду сбоя необходимые медицинские документы в указанной системе не сохранились в связи с чем последующая попытка оформления документов по направлению на медико-социальную экспертизу ФИО7 осуществлена сотрудниками ОГБУЗ «Онкологический диспансер» 24.03.2023.
Просит суд взыскать с ответчиков в пользу ФИО7 компенсацию морального вреда по 7 500 рублей с каждого.
Помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду сообщила, что произведенные выплаты ЕДВ за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 истцом получен в меньшем размере, чем положено. Факт нарушения прав подтверждается полученной информацией в ходе проверки. 20.02.2023 истец являлся на приём к терапевту.
Представитель ответчика ОГКУЗ «МИАЦ» - ФИО3 возражала против удовлетрения требований, просила суд отказать, поскольку каких-либо сбоев не зафиксировано. Сообщено, что РЭМД ЕГИСЗ – это подсистема ЕГИСЗ и не является медицинской системой, врач – онколог ФИО8 не имеет прямого доступа в федеральный РЭМД, не могла разместить в нем данные по ФИО7 По проведенному анализу с 01.02.2023 до 23.03.2023 по пациенту ФИО7 документов не создавалось. Представлен письменный отзыв.
Представитель ответчика ОГБУЗ «Онкологический диспансер» - ФИО2, возражала против удовлетрения требований, просила суд отказать.
Представитель департамента здравоохранения правительства ЕАО - ФИО4 возражала против удовлетрения требований, просила суд отказать. В письменном отзыве считает, что отсутствует вина ОГКУЗ «МИАЦ».
Представитель ФКУ «Главное бюро МСЭ по ЕАО» Министерства труда и социальной защиты - ФИО5 пояснила, что получение инвалидности является услугой, получаемой по заявлению, в данном случае с обращения в медицинскую организацию. ФИО7 не относит к получателям паллиативной помощи, а также к категории иных лиц, по которым определены сроки для принятия решения по инциативе медицинской организации об установлении инвалидности, соответственно для признания инвалидом необходима своевременная инициатива ФИО7 При принятии решения об установлении инвалидности в отношении заявителя принято решение об уважительности причин пропуска сроков обращения за установлением инвалидности, ПФР с учетом изложенного меры поддержки ФИО7 как инвалиду сохранены, соответветственно нарушения прав ФИО7 не имеется. Врач по своей инициативе не вправе направить направление на МСЭ без гражданина, поскольку гражданин может отказаться. Учитывая, что ФИО7 сам затянул срок обращения в медицинскую организацию за направлением на МСЭ, требования не могут быть удовлетворены.
Истец ФИО7, представитель правительства ЕАО извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав пояснения участников, показания свидетелей ФИО10 и ФИО6 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).
Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).
Как определено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» утверждены прилагаемые Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).
Пунктом 17 Правил установлено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы. Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления. Гражданин, находящийся на лечении в стационаре в связи с операцией по ампутации (реампутации) конечности (конечностей), имеющий дефекты, предусмотренные пунктами 14 и (или) 15 приложения к настоящим Правилам, нуждающийся в первичном протезировании, направляется на медико-социальную экспертизу в соответствии с решением врачебной комиссии этой медицинской организации в течение 3 рабочих дней после проведения указанной операции. Гражданин, признанный нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи, направляется на медико-социальную экспертизу в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации в течение одного рабочего дня со дня получения результатов медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.
Установлено, что ФИО7. обратился в ОГБУЗ «Онкологический диспансер» в рамках динамического обследования 07.02.2023, где получил направление на обследование согласно заболеванию.
ФИО7 состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Онкологический диспансер» с 20.05.2019 с диагнозом «<данные изъяты>».
Из медицинской карты следует, что 07.02.2023 ФИО7 (диспансерное наблюдение) был на приеме в ОГБУЗ «Онкологический диспансер» у <данные изъяты> ФИО6 указано о необходимости обследования, посещения терапевта и рекомендовано прийти с результатами.
20.02.2023 материальный истец посетил <данные изъяты> ОГБУЗ «Онкологический диспансер» ФИО9
22.03.2023 при осмотре <данные изъяты> ФИО6 направлено на ВК для утверждения направления на МСЭ в электронной форме отношении пациента.
Протоколом ВК № 43 от 24.03.2023 ОГБУЗ «Онкологический диспансер» принято решение о нуждаемости ФИО7 в освидетельствовании бюро МСЭ.
24.03.2023 направление на МСЭ отправлено и получено ФКУ «Главное бюро МСЭ по ЕАО».
27.03.2023 направление на МСЭ зарегистрировано в ФКУ «Главное бюро МСЭ по ЕАО», присовен регистрационный номер.
По данным ТФОМС ЕАО от 10.08.2023 ФИО7 обращался в ОГБУЗ «Онкологический диспансер»: 07.02.2023 - направлен на обследование; 13.02.2023 и 20.03.2023 лечение продолжено; 22.03.2023 лечение завершено.
Из справки ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 24.04.2023 следует, что ФИО7 получил ежемесячную денежную выплату инвалидам, в том числе за февраль и март 2023 года.
Свидетель ФИО10 пояснила, что является председателем врачебной комиссии, в её адрес 22.03.2023 поступило направление врача ФИО6, которое было рассмотрено и подготовлен протокол ВК. 24.03.2023 направление отправлено в Бюро МСЭ. Точно не помнит, были ли технические сбои при рассмотрении документов в отношении ФИО7 в феврале и марте 2023 года.
Свидетель ФИО6 сообщила, что является <данные изъяты>. ФИО7 на лечении не находится, сейчас идёт динамическое наблюдение с сентября 2019 года. В 2023 году ему рекомендовано являться 1 раз в 6 месяцев. Пациент записывается на прием и приходит к врачу. ФИО7 приходил на приём 07.02.2023, где ему даны рекомендации по обследованиям для направления в Бюро МСЭ. 20.02.2023 истец приходил на прием к <данные изъяты>, а также 22.03.2023 к <данные изъяты>, иных посещений не имелось. Учитывая специфику заболевания готовить направление и документы для установления инвалидности терапевт не мог, соответственно при посещении 22.03.2023 были установлены основания для направления ФИО7 на СМЭ. Был ли истец на приеме у других <данные изъяты> не известно. Сообщила, что могла ошибиться при проведении проверки прокуратурой и сообщить не те данные, поскольку было много пациентов в феврале 2023 года. Точно не помнит, были ли сбои при работе с программой РМИД в феврале 2023 года. ФИО7 не относит к получателям паллиативной помощи.
Показания свидетелей соответствуют информации, содержащейся в медицинской карте, у суда не имеется оснований им не доверять.
Довод прокурора о нарушении прав материального истца опровергается справкой ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, приложенной прокуратурой города, согласно которой ФИО7 получены выплаты ЕДВ за февраль и март 2023 года.
Из пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» слеудет, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
В судебном заседании не добыто, а процессуальным и материальным истцами не представлено суду доказательств о нарушении прав гражданина ответчиками, в том числе о лишении гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, которые могли являться предусмотренным законом основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора г. Биробиджана ЕАО в интересах ФИО7 к ОГБУЗ «Онкологический диспансер», ОГКУЗ «МИАЦ» о компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования заместителя прокурора г. Биробиджана ЕАО в интересах ФИО7 к ОГБУЗ «Онкологический диспансер», ОГКУЗ «МИАЦ» о компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Я.И. Новосельцев
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023