Дело № 2-1176/2023

УИД 49RS0001-01-2023-000956-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием представителей истца Управления Роспотребнадзора по Магаданской области ФИО1 (до объявления перерыва в судебном заседании), ФИО2, представителя ответчика ООО «ТС 24 часа» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (далее – ООО «ТС 24 часа») о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.

В обоснование требований указано, что ООО «ТС 24 часа» зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «ТС 24 часа» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятиях торговли по адресу: <...>, магазин «Супермаркет»; <...>, магазин «Союз».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания от 13.01.2023 № 2, установлено, что ООО «ТС 24 часа» нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в части реализации табачной продукции и никотинсодержащей продукции в объектах торговли: магазин «Супермаркет» (<...>), магазин «Союз» (<...> Магаданки, д. 65/1), расположенных в сто метровой зоне от образовательных организацией: МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» (<...> Магаданки, д. 59/4), МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» (<...>), которые согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obrnadzor.gov.ru, являются действующими, что подтверждается выписками из реестра лицензий образовательной деятельности.

Факт розничной продажи табачной продукции ООО «ТС 24 часа» в магазине «Союз» (<...>) подтверждается актами наблюдения от 02.03.2023, 03.03.2023 в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Факт розничной продажи табачной продукции ООО «ТС 24 часа» в магазине «ТС 24 часа» (<...>) подтверждается информацией, размещенной в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», через личный кабинет должностного лица на сайте https://gov.crpt.ru.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 02.03.2023 ООО «ТС 24 часа» ведет деятельность с 31.01.2011, код ОКВЭД 46.3 «Торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями».

Истец полагает, что действия ООО «ТС 24 часа» по реализации табачной продукции в объектах торговли – магазине «Союз» (<...> Магаданки, д. 65/1) и магазине «Супермаркет» (<...>), расположенных в сто метровой зоне от образовательных организаций являются противоправными по отношению к неопределенному кругу потребителей.

Ссылаясь на положения ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», с учетом заявления об изменении исковых требований, истец просит суд признать противоправными действия ООО «ТС 24 часа», осуществляющего деятельность в объектах торговли: магазин «Супермаркет» (<...>), магазин «Союз» (<...> Магаданки, д. 65/1), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, образовательных организаций: МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» (<...> Магаданки, д. 59/4), МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» (<...>), предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными с 11.10.2022 по дату рассмотрения дела в суде, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательных учреждений МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» (<...> Магаданки, д. 59/4), МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» (<...>), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции; обязать ООО «ТС 24 часа» в 7-дневный срок со дня вступления в законную силу решения, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте и разместить информацию в средствах массово информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы письменных возражений, в которых указано, что предостережение от 03.10.2022 № 237 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно прекращении розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Супермаркет», расположенном по адресу: <...>, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, контрольное (надзорное) мероприятие проводилось истцом без взаимодействия с ответчиком, а предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Союз» не было объявлено.

Заслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 4, 7 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Часть 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст. 6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «ТС 24 часа» ведет предпринимательскую деятельность с 31.01.2011, код ОКВЭД 46.3 «Торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ от 02.03.2023.

ООО «ТС 24 часа» зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятиях торговли по адресу: <...>, магазин «Супермаркет»; <...>, магазин «Союз». Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», расположенное по адресу: <...> Магаданки, д. 59/4, является образовательным учреждением. Данное учреждение является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Выкопировкой с нанесенной стометровой изолинией расстояния полученной из Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана подтверждается, что магазин «Союз» (<...> Магаданки, д. 65/1) расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» (<...> Магаданки, д. 59/4).

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 59», расположенный по адресу: <...>), является дошкольным образовательным учреждением. Данное учреждение является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Выкопировкой с нанесенной стометровой изолинией расстояния полученной из Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана подтверждается, что магазин «Супермаркет» (<...>) расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 59» (<...>).

03.10.2022 в адрес ООО «ТС 24 часа» Управление Роспотребнадзора по Магаданской области вынесло предупреждение № 237 о недопустимости нарушения обязательных требований. Из указанного предостережения следует, что ООО «ТС 24 часа» в супермаркете, расположенном по адресу: <...>, осуществляет розничеую продажу табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в частности граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» (<...>). ООО «ТС 24 часа» предложено принять меры с момента получения предостережения по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в супермаркете, расположенном по адресу: <...>, где осуществляется деятельность ООО «ТС 24 часа».

На основании задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от 13.01.2023 № 2 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области 02.03.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены факты розничной продажи ООО «ТС 24 часа» табачной продукции:

в магазине «Союз» - 02.03.2023 в 14:46 час., 02.03.2023 в 13:58 час., 01.03.2023 в 20:33 час., 01.03.2023 в 19:40 час., 28.02.2023 в 31:32 час., 28.02.2023 в 20:15 час., 27.02.2023 в 21:06 час., 27.02.2023 в 20:08 час., 07.02.2023 в 20:48 час., 30.01.2023 в 21:34 час., 03.01.2023 в 23:53 час., 22.12.2022 в 23:59 час., 15.11.2022 в 23:57 час., что подтверждается представленными в материалы дела актами наблюдения от 02.03.2023, от 03.03.2023 в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

в магазине «Супермаркет» 02.03.2023 в 13:10 час., 02.03.2023 в 13:06 час., 01.03.2023 в 23:38 час., 28.02.2023 в 23:51 час., 28.02.2023 в 20:29 час., 27.02.2023 в 23:56 час., 27.02.2023 в 19:42 час., 30.01.2023 в 21:47 час., 30.01.2023 в 22:43 час., 03.01.2023 в 23:57 час., 22.12.2022 в 23:42 час., 15.11.2022 в 22:34 час., что подтверждается информацией, размещенной в ГИС МТ, скриншотами страниц системы ГИС МТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт розничной продажи табачной продукции ответчиком по месту расположения магазина «Союз» (<...> Магаданки, д. 65/1), то есть на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29», расположенного по адресу: <...> Магаданки, д. 59/4, а также факт продажи табачной продукции ответчиком по месту расположения магазина «Супермаркет» (<...>), то есть на расстоянии менее 100 метров от дошкольного образовательного учреждения – МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60», расположенного по адресу: <...>, в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ООО «ТС 24 часа» с 11.10.2022 по 14.04.2023 осуществляются противоправные действия, нарушающие требования подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного и дошкольного образовательного учреждений, которые следует прекратить путем запрета ответчику ООО «ТС 24 часа» заключать договоры розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции.

Выражая несогласие с проведенной Управлением Роспортебнадзора по Магаданской области контрольными (надзорными) мероприятиями, предостережением от 03.10.2022 № 237, представитель ООО «ТС 24 часа», не представил суду доказательств об отсутствии со стороны ООО «ТС 24 часа» противоправных действий по реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного и дошкольного образовательного учреждений.

Следует отметить, что объявление предостережения является видом профилактических мероприятий, которые проводят контрольные (надзорные) органы, и незаконность предостережения либо непроведение профилактических мероприятий не лишает контролируемый орган, в данном случае Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, права на обращение в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Аналогичная позиция закреплена в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Изложенное свидетельствует о законности исковых требований о возложении на ответчика обязанности довести настоящее решение суда, путем размещения информации в доступном для потребителей месте и в средствах массово информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа», осуществляющего деятельность в объектах торговли» магазин «Супермаркет» (<...>), магазин «Союз» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательных организаций: МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» (<...> Магаданки, д. 59/4), МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» (<...>), предназначенных для оказания образовательных услуг, противоправными с 11 октября 2022 года по 14 апреля 2023 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа», осуществляющее деятельность в объектах торговли» магазин «Супермаркет» (<...>), магазин «Союз» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательными организациями: МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» (<...> Магаданки, д. 59/4), МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60» (<...>), путем наложения запрета заключать договоры розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» в 7-дневный срок, со дня вступления в законную силу решения, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте в магазине «Супермаркет» (<...>), в магазине «Союз» (<...>) и разместить информацию в средствах массово информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «ТС 24 часа» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – 21 апреля 2023 года.

Судья Н.Е. Вигуль