№

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Рыбина Н.Н.,

рассмотрев жалобу представителя Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, министерство труда и социальной защиты Тульской области подало жалобу в Центральный районный суд г.Тулы, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а производство по делу прекратить, сославшись на отсутствие состава административного правонарушения из-за отсутствия его вины в неисполнении требований неимущественного характера после вынесения исполнительского сбора.

Представитель заявителя Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, письменных объяснений не представила.

Заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ определено о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Тулы, постановленном ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Узловского межрайонного прокурора Тульской области в интересах ФИО3 по гражданскому делу № по иску заместителя Узловского межрайонного прокурора Тульской области в интересах ФИО3 к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Советским районным судом г. Тулы взыскателю выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области с должника министерства труда и социальной защиты Тульской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, выставлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области направил в адрес министерства труда и социальной защиты Тульской области извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено, отсрочки судом не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области составлен протокол об административном правонарушении №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области вынесено постановление №, в соответствии с которым министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, изучив и проанализировав протокол об административном правонарушении № и постановление № в соответствии с которым министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не соблюден предусмотренный законодательством порядок привлечения лица к административной ответственности в связи со следующим.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако, в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что рассмотрение дела об административном правонарушении о привлечении министерства труда и социальной защиты к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час. по адресу: г<адрес> однако, согласно материалу исполнительного производства, постановление №№ о назначении министерству наказания вынесено не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ.

Также заявитель оспаривает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб., а из постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Таким образом, очевидны ошибки, допущенные судебным приставом-исполнителем при составлении протокола об административном правонарушении № и постановления № в связи с чем, суд приходит к выводу, что они не отвечают требованиям статей 28.2, 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при рассмотрении данного дела начальником Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области старшего судебного пристава ФИО4 допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела в Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты Тульской области возвратить на новое рассмотрение в Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента вручения постановления.

Судья