Решение по делу № 2-559/2023 от 24.05.2023 - о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий незаконным, признании права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 г. г. Донской Тульской области

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Останиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по ордеру ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-559/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий незаконным, признании права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий незаконным, признании права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий.

Исковые требования мотивированы тем, что она (истец) является пенсионером.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области (на момент рассмотрения дела - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ей (истцу) было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий.

В решении об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий указано, что право на назначение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам на дату обращения отсутствует, не выполнено условие постоянного проживания на ДД.ММ.ГГГГ, либо на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она (истец) не согласна.

Также указала, что она (истец) с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ она (истец) была зарегистрирована: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>. Снятие ее (истца) с регистрационного учета было обусловлено конфликтными отношениями с членами ее (истца) семьи.

С ДД.ММ.ГГГГ годы осуществляла трудовую деятельность на территории г.Донского Тульской области.

Руководствуясь изложенным, а также нормами действующего законодательства, просит суд:

- признать незаконным отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий незаконным;

- признать право на право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий, как неработающему пенсионеру, постоянно проживающему на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, в связи с чем при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам (ст.4 Конституции РФ).

В силу ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 18, пп. 3 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий по тем основаниям, что постоянно проживает в <...> с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени.

В связи с этим, ФИО1 считает, что имеет право на получение пенсии и пособий в повышенном размере согласно Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с п.3 ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием регистрации и факта постоянного проживания на ДД.ММ.ГГГГ, либо на ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Копия этого решения суду представлена и в материалах дела имеется.

В силу ч. 1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Поддерживая заявленные требования, истец ФИО1 (ФИО13 до заключения брака) пояснила, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключила с ФИО7 брак. После заключения брака ей присвоена фамилия Попова. В браке ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь – ФИО8

Согласно справке, выданной ООО УК «Мастер Дон» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состояла на регистрационном учете: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Территория этого населенного пункта в установленном порядке Правительством РФ в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" городской округ – г.Донской относится к числу зон с льготным социально-экономическим статусом.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в цехе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (впоследствии переименован в <данные изъяты>).

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах МБУ «Архив муниципального образования г.Донской» фонде <данные изъяты>», в лицевых счетах начисления заработной платы работников за ДД.ММ.ГГГГ годы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, цех №, детский сад №, <данные изъяты>

Из справки, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1 действительно работала в данном учреждении в должности повара с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что в периоды работы истец ФИО1 проживала в другом городе, в материалах дела нет и суду не представлено.

Из справок, полученных в образовательных учреждениях на несовершеннолетнего ребенка истца, следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещала в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (окончила классов) обучалась в <данные изъяты>

Суду представлены документы, из которых видно, что ФИО1 обращалась за оказанием медицинской помощи в <данные изъяты> в период проживания в <...>.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Основанием для регистрации права собственности явился договор передачи с муниципальным образованием г.Донской Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10 подтвердили факт постоянного проживания истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени с семьей по адресу: <адрес>. Это обстоятельство ничем объективно не опровергнуто.

Показания данных свидетелей суд относит к числу относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу, поскольку они последовательны, непротиворечивы, и подтверждаются другими исследованными по делу доказательствами.

Давая оценку представленным истцом доказательствам, суд приходит к выводу о том, что истцом документально подтвержден факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по адресу: <адрес>.

В связи с проживанием ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в <...>, истец приобрела право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий, как неработающий пенсионер, предусмотренную п. 3 ст. 19 Закона РФ N 1244-1 ФЗ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, решение об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, как неработающему пенсионеру, постоянно проживающему на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии п. 3 ст. 19 Закона РФ Закона РФ N 1244-1 ФЗ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" вынесено без достаточных оснований, поэтому не может быть признано законным.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", назначение пенсии производится с момента возникновения на нее права, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за назначением пенсии.

Поскольку ФИО1 обратилась Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, пенсия и пособия в повышенном размере ей должны быть назначены с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий незаконным, признании права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, как неработающему пенсионеру, постоянно проживающему на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ Закона РФ N 1244-1 ФЗ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий как неработающему пенсионеру, постоянно проживающему на территории зоны радиоактивного загрязнения в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий, как неработающему пенсионеру, постоянно проживающему на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии п. 3 ст. 19 Закона РФ Закона РФ N 1244-1 ФЗ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023.

Председательствующий Е.И.Фролова