66RS0016-01-2022-000839-30

Дело № 2-788/2022

Мотивированное решение составлено 04.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет автомобильных дорог, расположенных в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, как бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований истец указал, что Артемовской городской прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, а также в сфере дорожной деятельности, в ходе которого установлено, что по состоянию на 20.06.2022 Администрацией Артемовского городского округа не приняты меры по регистрации права муниципальной собственности на следующие автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области: дорога к поселковому кладбищу, пер. Безымянный, пер. Белинского, пер. Вахрушева, пер. Забойщиков, пер. Западный, пер. Маяковского, пер. Мичурина, пер. Полярников, пер. Садовый, пер. Спартака, пер. Чапаева, пер. Шахтерский, пер. Юбилейный, пл. Театральная, пл. ДК Угольщиков, ул. Белинского, ул. Александра Невского, ул. Береговая, ул. Больничная, ул. Буденовцев, ул. Буланашская, ул. Вахрушева, ул. Гастелло, ул. Грибоедова, ул. Декабристов, ул. Железнодорожников, ул. 3ои Космодемьянской, ул. Забойщиков, ул. Западная, ул. Заречная, ул. Зеленая, ул. Каменщиков, ул. Коммунальная, ул. Корнилова, ул. Максима Горького, ул. Машиностроителей, ул. Маяковского, ул. Механическая, ул. Мичурина, ул. Молодежи, ул. Новая, ул. Октябрьская, ул. Осипенко, ул. Папанинцев, ул. Пархоменко, ул. Полярников, ул. Проходчиков, ул. Рабочая, ул. Репина, ул. Северная, ул. Серова, ул. Сосновая, ул. Спартака, ул. Строителей, ул. Театральная, ул. Физкультурников, ул. Угольщиков, ул. Февральской Революции, ул. Челюскинцев, ул. Чехова, ул. Чкалова, ул. Шахтерская, ул. Щорса, ул. Юбилейная, ул. Трудовая, ул. Чапаева. Таким образом, бездействие Администрации Артемовского городского округа в вопросе постановки вышеуказанных автомобильных дорог на учет как бесхозяйного имущества, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает препятствия для надлежащего осуществления прав владения, пользования и распоряжения указанным муниципальным имуществом, не позволяет установить лиц, ответственных за их безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведет к отсутствию должного внимания к техническому состоянию и может привести к аварийным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель истца заместитель Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражал против увеличения срока исполнения решения суда до 31.12.2022.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 35), в судебном заседании исковые требования признала частично, просила установить срок обращения Администрации АГО в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет указанных в иске автомобильных дорог как бесхозяйного недвижимого имущества до 31.12.2022, обосновывая тем, что для формирования пакета документов, необходимого для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, требуется значительное время. В остальном против удовлетворения исковых требований не возражала, не отрицая обязанность Администрации АГО по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии данных автомобильных дорог на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что на территории п. Буланаш Артемовского района Свердловской области имеются следующие автомобильные дороги: дорога к поселковому кладбищу, пер. Безымянный, пер. Белинского, пер. Вахрушева, пер. Забойщиков, пер. Западный, пер. Маяковского, пер. Мичурина, пер. Полярников, пер. Садовый, пер. Спартака, пер. Чапаева, пер. Шахтерский, пер. Юбилейный, пл. Театральная, пл. ДК Угольщиков, ул. Белинского, ул. Александра Невского, ул. Береговая, ул. Больничная, ул. Буденовцев, ул. Буланашская, ул. Вахрушева, ул. Гастелло, ул. Грибоедова, ул. Декабристов, ул. Железнодорожников, ул. 3ои Космодемьянской, ул. Забойщиков, ул. Западная, ул. Заречная, ул. Зеленая, ул. Каменщиков, ул. Коммунальная, ул. Корнилова, ул. Максима Горького, ул. Машиностроителей, ул. Маяковского, ул. Механическая, ул. Мичурина, ул. Молодежи, ул. Новая, ул. Октябрьская, ул. Осипенко, ул. Папанинцев, ул. Пархоменко, ул. Полярников, ул. Проходчиков, ул. Рабочая, ул. Репина, ул. Северная, ул. Серова, ул. Сосновая, ул. Спартака, ул. Строителей, ул. Театральная, ул. Физкультурников, ул. Угольщиков, ул. Февральской Революции, ул. Челюскинцев, ул. Чехова, ул. Чкалова, ул. Шахтерская, ул. Щорса, ул. Юбилейная, ул. Трудовая, ул. Чапаева.

Данные автомобильные дороги являются бесхозяйными, на момент рассмотрения дела на учете как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлены, что представителем ответчика признается, им не оспаривается (л.д. 21-22, 23-25).

Согласно положениям ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, данное требование действующего законодательства является безусловным и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных автомобильных дорог и общего пользования местного значения в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

При этом, отсутствие права собственности на данные автомобильные дороги не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Обязанность по формированию и направлению в орган государственной регистрации документов для постановки объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества возложена на Администрацию АГО.

Бездействие ответчика, выразившееся в не постановке вышеуказанных автомобильных дорог на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора, при этом, учитывая характер спорных правоотношений, суд считает разумным сроком для обращения ответчика в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии автомобильных дорог на учет как бесхозяйного недвижимого имущества до 31.12.2022.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа в срок до 31.12.2022 обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества автомобильных дорог, расположенных в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области: дорога к поселковому кладбищу, пер. Безымянный, пер. Белинского, пер. Вахрушева, пер. Забойщиков, пер. Западный, пер. Маяковского, пер. Мичурина, пер. Полярников, пер. Садовый, пер. Спартака, пер. Чапаева, пер. Шахтерский, пер. Юбилейный, пл. Театральная, пл. ДК Угольщиков, ул. Белинского, ул. Александра Невского, ул. Береговая, ул. Больничная, ул. Буденовцев, ул. Буланашская, ул. Вахрушева, ул. Гастелло, ул. Грибоедова, ул. Декабристов, ул. Железнодорожников, ул. 3ои Космодемьянской, ул. Забойщиков, ул. Западная, ул. Заречная, ул. Зеленая, ул. Каменщиков, ул. Коммунальная, ул. Корнилова, ул. Максима Горького, ул. Машиностроителей, ул. Маяковского, ул. Механическая, ул. Мичурина, ул. Молодежи, ул. Новая, ул. Октябрьская, ул. Осипенко, ул. Папанинцев, ул. Пархоменко, ул. Полярников, ул. Проходчиков, ул. Рабочая, ул. Репина, ул. Северная, ул. Серова, ул. Сосновая, ул. Спартака, ул. Строителей, ул. Театральная, ул. Физкультурников, ул. Угольщиков, ул. Февральской Революции, ул. Челюскинцев, ул. Чехова, ул. Чкалова, ул. Шахтерская, ул. Щорса, ул. Юбилейная, ул. Трудовая, ул. Чапаева.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская