Решение по делу № 2-1080/2022 от 12.01.2023 | Шарьинский районный суд (Костромская область)

Дело № 2-83/2023 (2-1080/2022)

УИД 44RS0003-01-2022-001617-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Семеновой Г.В., при секретаре Воронцовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа» Поназыревского муниципального района Костромской области» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа Поназыревского муниципального района Костромской области» (далее - МКОУ «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа») об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области (далее - ТО Роспотребнадзора) в Шарьинском районе на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО1 №265/61-Ш от 19 апреля 2021 года была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа» на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проведенной проверки был составлен акт поверки б/н от 2 июня 2021 года, а также в рамках п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выдано предписание №468 от 2 июня 2021 года, в том числе со сроком устранения нарушений до: 14 июня 2021 года, 1 октября 2021 года, 1 августа 2022 года.

С момента выдачи предписания № 468 от 2 июня 2021 года до момента обращения в суд от МКОУ «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа» в адрес ТО Роспотребнадзора неоднократно поступали ходатайства о переносе срока исполнения предписания, по результатам рассмотрения которых ТО Роспотребнадзора сроки исполнения предписания переносились.

Кроме того, предписание № 468 от 2 июня 2021 года было частично исполнено.

Так, по последнему ходатайству МКОУ «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа» от 30 сентября 2021 года исх. б/н срок исполнения указанного предписания был перенесен ТО Роспотребнадзора на 1 августа 2022 года. На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица, срок исполнения предписания № 468 от от 2 июня 2021 года был продлен до 1 ноября 2022 года.

Согласно информации о выполнении предписания, поступившей в ТО Роспотребнадзора от образовательного учреждения от 1 ноября 2022 года исх. № б/н, пункт 47 предписания выполнен не в полном объеме, п. 49 предписания не выполнен.

Согласно п. 47 было предписано на 1-м этаже в туалете для девочек унитазы оборудовать кабинками. На 2-м этаже восстановить туалет для мальчиков согласно п. 2.4.11. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 (далее - СП 2.4.3648-20), на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

Согласно п. 49 было предписано горячий цех, моечные для кухонной и столовой посуды оборудовать системой вентиляции согласно п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 - помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; п. 2.12. санитарных правил СанПиН 2.3./2.4.3590-20, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (далее - СанПиН 2.3./2.4.3590-20), система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Таким образом, на протяжении длительного времени учреждение не принимает меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Нарушение указанных санитарных норм препятствует безопасности пребывания детей в образовательных организациях, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Полномочия территориального органа - Управления Роспотребнадзора по Костромской области закреплены в Положении, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года № 697, согласно которому Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, для чего наделено правом обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № 13-19/П от 28 марта 2019 года и приложению № 1 к ней МКОУ «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа» оказывает образовательные услуги по адресу: <...>; уровень образования - дошкольное, начальное общее, основное общее среднее общее.

Согласно пунктам 1.6, 1.7 Устава МКОУ «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, является истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, указанные выше нарушения законодательства совершены ответчиком, нарушения имеют длительный характер, создают угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с пп.19 п. 1 статьи 333.36 главы 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены от уплаты госпошлины.

Ссылаясь на положения пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, ч. 1 ст. 46, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просил обязать МКОУ «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 1 августа 2023 года исполнить требования п. 47 и п. 49 предписания № 468 от 2 июня 2021 года.

В последствие истец уточнил исковые требования, просил обязать МКОУ «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 1 августа 2023 года исполнить требования предписания № 468 от 2 июня 2021 года, а именно:

-на 2-м этаже восстановить туалет для мальчиков согласно п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- горячий цех, моечные для кухонной и столовой посуды оборудовать системой вентиляции согласно п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, п. 2.12. СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация Поназыревского муниципального округа Костромской области.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика директор МКОУ «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица администрации Поназыревского муниципального округа Костромской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело без ее участия.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителя ответчика - директора МКОУ «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа» ФИО3, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Полдневицкая средняя общеобразовательная школа Поназыревского муниципального района Костромской области» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 1 августа 2023 года исполнить требования предписания № 468 от 2 июня 2021 года:

- на 2-м этаже восстановить туалет для мальчиков согласно п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение одного месяца после его вынесения.

Председательствующий судья: Г.В. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2023 года.