Дело № 2-95/2023

УИД 58RS0004-01-2023-000107-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково, в ходе которой установлено, что между МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково и ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина» заключен договор на безвозмездное медицинское обслуживание обучающихся. В нарушении требований законодательства в области охраны здоровья помещения медицинского блока МДОУ детский сад № 2 не оснащено в полном объеме мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно отсутствуют: лоток медицинский почкообразный (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (2 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект).

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних, воспитанников образовательного учреждения, напрямую зависят от исполнения должностными лицами законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Негативными последствиями выявленных нарушений является то, что несоблюдение вышеуказанных требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании медицинского обслуживания, может повлечь нарушение прав несовершеннолетних на оказание первичной медико-санитарной помощи, а так же причинение вреда их здоровью.

Просит обязать МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково оснастить медицинский блок в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013г № 822Н, следующими медицинскими изделиями: лоток медицинский почкообразный в количестве 1 штука, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штука, грелка медицинская в количестве 1 штука, пузырь для льда в количестве 2 штук, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект) в срок до 01 февраля 2024 г.

В судебном заседании заместитель прокурор Бековского района Пензенской области Кабаев Р.В. иск поддержал, доводы, изложенные в иске, подтвердил.

Ответчик - Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области, извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилось, в телефонограмме, адресованной суду, представитель МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково ФИО1 просила о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково.

Третье лицо Управления образования администрации Бековского района Пензенской области извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилось, в телефонограмме, адресованной суду, представитель Управления образования администрации Бековского района Пензенской ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора Бековского района Пензенской области Кабаева Р.В., исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г № 1559-1 закреплено, что государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

Согласно пунктам 1, 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 2273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу части 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 2273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно требованиям пункта 3 Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

В силу пункта 4 данного Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пунктам 7, 8, 11, 12 данного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку). Медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения.

Из материалов дела, в частности устава Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области следует, что МДОУ детский сад № 2 р.п. Беково является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности. Тип образовательного учреждения - дошкольная общеобразовательная организация. Вид деятельности - реализация образовательной программы дошкольного образования.

Из материалов дела, в частности договора безвозмездного оказания медицинских услуг от 28 февраля 2022 г следует, что между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» и Муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области заключен договор, предметом которого является безвозмездное оказание учреждением здравоохранения медицинских услуг указанных в пункте 1.1 договора.

В судебном заседании было установлено, что медицинский блок Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно отсутствуют: лоток медицинский почкообразный (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (2 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), что подтверждается данными акта проверки соблюдения законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним от 31 марта 2023 г и сообщением Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области от 31 марта 2023 г.

Не оснащение Муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области медицинского блока медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства подлежащим удовлетворению.

Исходя из характера возложенной на ответчика Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области обязанности – оснастить медицинский блок в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013г № 822Н, следующими медицинскими изделиями: лоток медицинский почкообразный в количестве 1 штука, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штука, грелка медицинская в количестве 1 штука, пузырь для льда в количестве 2 штук, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплект, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения данной обязанности, суд считает возможным установить срок для исполнения – до 01 февраля 2024 г. Срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности, - до 01 февраля 2024 г, по мнению суда, является разумным.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области в размере 300 рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области (№ о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области в срок до 01 февраля 2024 г оснастить медицинский блок в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013г № 822Н, следующими медицинскими изделиями: лоток медицинский почкообразный в количестве 1 штука, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штука, грелка медицинская в количестве 1 штука, пузырь для льда в количестве 2 штук, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплект.

Взыскать с Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 2 р.п. Беково Бековского района Пензенской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением: получатель Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ //УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН <***>, КПП 770801001, БИК 017003983, № счета 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, КБК 182 01 06 12 01 01 0000 510.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2023 г.

Судья