УИД: 61RS0019-01-2024-005510-80
Дело № 2-80/2025 (2-4093/2024;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года г.Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Рыбаковой М.И.,
при секретаре Стаховской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании совместного заседания администрации и профкома АО «Новочеркасская ГРЭС» от <дата> его матери - ФИО2 на состав семьи: сына- ФИО1, была распределена комната, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в семейном общежитии по адресу: <адрес>
Целое здание по <адрес> №а в <адрес> было зарегистрировано по праву государственной собственности за ОАО «Новочеркасская ГРЭС».
На основании Постановления главы Администрации (мэра) <адрес> № от <дата>, Акта (накладной) № приемки - передачи основных средств от <дата> жилой дом лит. «<адрес>» по адресу: <адрес> был передан в муниципальную собственность <адрес>.
<дата> ФИО2 умерла.
<дата> истец обратился в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области по вопросу заключения договора социального найма на занимаемую им жилую площадь, в настоящее время пронумерованную как <адрес> по адресу: <адрес>
ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на данную жилую площадь, поскольку выписка из протокола № АО «Новочеркасская ГРЭС» от <дата> не является основанием для заключения договора социального найма, в личной карточке квартиросъемщика жилая площадь указана <данные изъяты> кв.м., а в техническом паспорте жилая - <данные изъяты> кв.м., общая <данные изъяты> кв.м., и отсутствует информация о перенумерации жилого помещения с <адрес>.
По данным технического паспорта по состоянию на <дата> предоставленная ФИО2 значится, как помещение №, площадью <данные изъяты> кв.м.
ФИО1, как член семьи ФИО2, был вселен в предоставленную моей матери жилую площадь вел с ней общее хозяйство, проживал и проживает на вышеуказанной жилой площади, несет бремя ответственности по содержанию квартиры.
Ранее правообладателями, с привлечением специалистов, была произведена перепланировка и переустройство жилой площади, пронумерованной в настоящее время, как <адрес> по адресу: <адрес> В результате перепланировки и переустройства изменилась внутренняя конфигурация помещений и местоположение инженерно- технического оборудования квартиры.
В результате перепланировки и переустройства общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м., жилая- <данные изъяты> кв.м.
В порядке досудебной подготовки истец обратился к судебному эксперту ФИО8 с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. Согласно выводам заключения специалиста судебного эксперта ФИО4 (НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» №№ СРО «Кадастровые инженеры юга» №№) от <дата> года, выполненные перепланировка и переустройство квартиры № № в многоквартирном доме литера «<адрес>» по адресу: <адрес>, в результате которых ее общая площадь составила <данные изъяты> кв.м., произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.
По вопросу сохранения вышеуказанного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии истец обратился в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска.
Согласно ответа ДСиГР Администрации г. Новочеркасска от <дата>, решением МВК г. Новочеркасска № от <дата> ему было отказано в сохранении самовольной перепланировки и переустройства вышеуказанного жилого помещения ввиду отсутствия подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта перепланировки и переустройства помещения <адрес> многоквартирном жилом доме литер «<адрес>» по адресу: <адрес>.
Просил суд сохранить <адрес> многоквартирном доме литера «<адрес>», расположенную по адресу: по адресу: <адрес>, <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.
Признать ФИО1, проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения с <дата>.
Обязать Администрацию г. Новочеркасска, в лице Департамента строительства и городского развития (ДСиГР) Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, заключить с ФИО1 договор социального найма на <адрес> многоквартирном доме литера «А», расположенную по адресу: по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 12,0 кв.м.
Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил суду заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители Администрации г. Новочеркасска, КУМИ Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО2 на состав семьи: сына- ФИО1, на основании совместного заседания администрации и профкома АО «<адрес>» от <дата> была распределена комната, жилой площадью 12,0 кв.м., в семейном общежитии по адресу: <адрес>, <адрес>, ком. <адрес>, в <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № от <дата> и личной карточкой квартиросъемщика.
Согласно карточки квартиросъемщика ФИО1 с <дата>, как член семьи ФИО2, был вселен в предоставленную ей комнату № по <адрес> в <адрес>.
Согласно регистрационного удостоверения № от <дата> целое домовладение по <адрес> <адрес> <адрес> было зарегистрировано по праву собственности за ОАО «Новочеркасская ГРЭС».
На основании Постановления главы Администрации (мэра) г. Новочеркасска № от <дата>, Акта (накладной) № приемки- передачи основных средств от <дата> жилой дом лит. «<адрес>» по адресу: <адрес> был передан в муниципальную собственность <адрес>.
ФИО2, <дата> года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти ФИО2
<дата> ФИО1 обратился в Департамент жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> по вопросу заключения договора социального найма на занимаемую мной жилую площадь, в настоящее время пронумерованную как <адрес> по адресу: <адрес>
Согласно ответа Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> от <дата> истцу было отказано в заключении договора социального найма на занимаемую им жилую площадь, поскольку, предоставленная им выписка из протокола № АО « <адрес>» от <дата> не является основанием для заключения договора социального найма, в личной карточке квартиросъемщика жилая площадь указана <данные изъяты> кв.м., а в техническом паспорте жилая - <данные изъяты> кв.м., общая <данные изъяты> кв.м., и отсутствует информация о перенумерации жилого помещения с <адрес>.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО5 подтвердили факт проживания ФИО2 и ФИО1 в комнате № по <адрес> в <адрес>. ФИО1 с момента вселения по настоящее время постоянно проживает в данном жилом помещении, которое в результате перенумерации значится как №, также здание по <адрес> в настоящее время значится как <адрес>
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса в Российской Федерации»). Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно положениям ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления. Вне зависимости от даты передачи этих жилы помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодека Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.
Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Основанием для возникновения права на жилое помещение является надлежавшим образом заключенный договор социального найма.
Согласно ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии с ч.2. ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Судом установлено, что ФИО1, как член семьи ФИО2, был вселен в предоставленную его матери жилую площадь, вел с ней общее хозяйство, проживал и проживает на данной жилой площади, несет бремя ответственности по ее содержанию.
Из технического паспорта, следует, что в <адрес> по <адрес> в <адрес> по для улучшения условий проживания и комфортности, правообладателем произведены работы по перепланировке, переустройству, в результате которых общая площадь квартиры составила <данные изъяты>0м2, в том числе жилая- <данные изъяты> кв.м.
Выполненная перепланировка и переустройство заключались в проведении нижеуказанных строительно- технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно- планировочной структуры квартиры:
- в объеме помещения № (номер до перепланировки) установлены ненесущие перегородки с дверными блоками таким образом, что сформированы помещения: № (коридор) площадью <данные изъяты> кв.м., № (туалет) площадью <данные изъяты> кв.м., № (жилая комната) площадью <данные изъяты> кв.м.;
- в помещении № и № установлено санитарно- техническое оборудование.
Указанные работы были проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.
При обращении в Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной перепланировки, переустройства в <адрес> по адресу: <адрес>, на основании решения межведомственной комиссии города Новочеркасска за № от <дата>. истцу отказано в решении данного вопроса и рекомендовано обратиться в суд. В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с выводом заключения специалиста судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» №- ФИО4 от <дата>, выполненные перепланировка и переустройство <адрес> многоквартирном доме литера «<адрес>» по адресу: <адрес>, в результате которых ее общая площадь составила <данные изъяты> кв.м., произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан.
Из показаний допрошенного в суде специалиста МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска ФИО4 следует, что при подготовке заключения им исследовались материалы инвентарного дела № на домовладение по адресу: <адрес>, находящегося на хранении в ООО «ЦТИ» г. Новочеркасска. Согласно документам, находящимся в этом инвентарном деле, на момент первичной инвентаризации исследуемое помещение первого этажа числилось под № (№, ранее- часть помещения №, №) и неоднократно перенумеровывалось в процессе проведения очередных инвентаризаций. в техническом паспорте от <дата>. было отмечено, что указанное помещение использовалось в качестве склада, вместе с тем, по материалам последующих технических паспортов было переоборудовано и фактически использовалось в качестве жилого помещения, которое, согласно выписке из протокола № совместного заседания администрации и профкома АО «Новочеркасская ГРЭС» от <дата> было предоставлено в качестве жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время данное жилое помещение значится как <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.
Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
С учетом того, что выполненная перепланировка, переустройство квартиры произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан, суд, исследовав и оценив в совокупности вышеперечисленные доказательства, полагает, исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Проанализировав приведенные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются также правовые основания для признания истца проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения с <дата>
Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца об обязании Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на <адрес> многоквартирном доме литера «<адрес>», расположенную по адресу: по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., не имеется, поскольку суду не представлены доказательства нарушения прав истца органом местного самоуправления.
ФИО1, с учетом признания за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, не лишен возможности обратиться в орган местного самоуправления по данному вопросу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, <дата> года рождения, (№) – удовлетворить частично.
Сохранить <адрес> многоквартирном доме литера «<адрес>», расположенную по адресу: по адресу: <адрес>, <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Рыбакова М.И.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2025 года.