Дело № 12-819/2023

РЕШЕНИЕ

05 сентября 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, которым возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения дела вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении его к административной ответственности и наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. С указанным постановлением он не согласен, в качестве нарушения ему вменяется отсутствие диагностической карты транспортного средства, то есть технического осмотра транспортного средства, что не является нарушением. Кроме этого, ему назначено наказание, предусмотренное для юридических лиц. Просит отменить постановление в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, восстановить срок обжалования, первоначально им подана жалоба в Арбитражный суд, которая возвращена ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель ФИО1, представитель заявителя – адвокат ФИО5, должностное лицо - инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 не явились, извещены.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена заявителем в тот же день, подтверждается подписью в постановлении. ФИО8 обратился с жалобой в Арбитражный суд ДД.ММ.ГГГГ. Арбитражным судом Республики Тыва жалоба возвращена ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба в Кызылский городской суд подана ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку заявитель обратился в Арбитражный суд в установленный срок, то ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 16 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (пункт 2).

Как установлено из материалов дела, из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 15 мин. государственным инспектором ОДН ОН УГИБДД МВД по РТ ФИО6 по <адрес> было остановлено маршрутное транспортное средство, осуществляющее пассажирскую перевозку по маршруту № «а» марки Форд Транзит-224326-02 с государственным регистрационным знаком У 61 BE 17 регион. Данным маршрутным транспортным средством управлял гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом автомобиль зарегистрирован на гр. ФИО2. На данное транспортное средство предоставлена лицензия № АК-24-001866 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, где индивидуальным предпринимателем является сам водитель ФИО1. При проверке документов на осуществление данной деятельности, установлено, что у вышеуказанного маршрутного транспортного средства в установленном порядке не оформлена, (отсутствует) диагностическая карта, то есть не пройден технический осмотр транспортного средства. В отношении водителя ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 2000 рублей, «не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении». Являясь индивидуальным предпринимателем «ФИО1», согласно п.п 4.4 п. 4 Должной инструкции, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, будучи ответственным за техническое состояние и выпуск на линию транспортных средств, в нарушении ст.20 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-196 от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, являясь водителем, выехал на линию 23.05.2023г. на маршрутном транспортном средстве Форд Транзит-224326-02 У 961 BE 17, принадлежащего ФИО2, не прошедшего государственный технический осмотр. Являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1, будучи ответственным за техническое состояние и выпуск на линию транспортных средств, в нарушении ст. 20 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-196 от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, являясь водителем, выехал на линию ДД.ММ.ГГГГ на маршрутном транспортном средстве Форд Транзит-224326-02 У 961 BE 17, принадлежащего ФИО7, не прошедшего государственный технический осмотр.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в УФНС по <адрес>, вид деятельности, на который выдана лицензия – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1, где он вину признал полностью; лицензией №АК-24-001866 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП №); представлением должностного лица, рапортом инспектора.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно примечанию к вышеуказанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

В соответствии с пунктами 11 и 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.

Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Таким образом, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.12.31КоАП РФ.

Постановление должностного лица отвечает требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения и мотивированное решение по делу. В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом установлены фактические обстоятельства, исследованы представленные по делу доказательства, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Так, подлежит отклонению довод жалобы о том, что отсутствие диагностической карты транспортного средства, то есть технического осмотра транспортного средства, не является нарушением.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно положениям статей 1, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", диагностическая карта - это документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Автобусы подлежат техническому осмотру каждые шесть месяцев.

При этом владелец транспортного средства обязан представить его для проведения технического осмотра в течение срока действия диагностической карты.

В силу п. п. 11, 12, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке технический осмотр. Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, не прошедшие технический осмотр.

Довод жалобы о том, что ему назначено наказание, предусмотренное для юридических лиц, также не состоятелен. Он является индивидуальным предпринимателем, подтверждается Выпиской из ЕГРИП юридического лица. Индивидуальный предприниматель ведет деятельность без образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ, абз. 4 п. 2 ст. 11 НК РФ). Но с учетом цели и направленности на систематическое получение прибыли к деятельности ИП применяются те же правила, что установлены для юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением, не является основанием к отмене постановления должностного лица, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Суд не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, также оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, таким образом, назначенное наказание является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления и решения административного органа, не допущено.

Поскольку нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены либо изменения вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО3