Дело № 2-116/2023

УИД 62RS0031-01-2023-000028-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре судебного заседания Антоновой В.В., с участием истицы ФИО4, её представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы гражданского дела по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения ГУ ОПФ РФ по Рязанской области и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области и назначении страховой пенсии по старости. Свои требования истец мотивирует тем, что с момента рождения – (дата) по (дата) проживала вместе с родителями на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на один год, то есть с 54 лет (с (дата)). Но в силу своей юридической безграмотности истец обратилась с заявлением о назначении пенсии позднее, однако, решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области № от (дата) ей было отказано в установлении пенсии по старости с уменьшением возраста из-за отсутствия требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец не согласилась с данным решением, обратилась в суд с вышеуказанным иском и просит признать решение пенсионного органа незаконным; признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда РФ по рязанской области назначить пенсию по старости с уменьшением возраста с (дата).

Определением суда от (дата) ненадлежащий ответчик - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области заменен на надлежащего ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОСФР по Рязанской области), в связи с реорганизацией и переименованием Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

В связи с этим, истец уточнила свои исковые требования и просит суд: признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области № от (дата) об отказе в назначении (установлении) пенсии по старости - незаконным в части отказа включения периода её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в размере одного года за проживание в указанной зоне на дату катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с. Задубровье.

Признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить мне пенсию по старости с уменьшением возраста с (дата).

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель ФИО5 поддержали заявленные требования с учетом их уточнения и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО6 возражала против заявленных требований и просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно подпункта 7 пункта 1 и пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166- ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которым пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункта 5 статьи 10 вышеуказанного федерального закона, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 23 вышеуказанного закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно пункта 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 28.1 настоящего Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350- ФЗ.)

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, и с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

Определением Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 N 199-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 40.1 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" разъяснено, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Судом установлено, что истец ФИО4 (до брака ФИО8) Инна Дмитриевна родилась (дата) в <адрес> (свидетельство о рождении II-ШМ № от (дата) (повторное)). (дата) ФИО8 зарегистрировала брак с ФИО1 и ей была присвоена фамилия «ФИО9» (запись акта о заключении брака № от (дата)). В период с 1966 года по (дата) Вавилова (по браку ФИО9) И.Д. проживала вместе со своими родителями и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом начальника ОВМ МОМВД России «Шиловский» от (дата); справкой администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от (дата) и копией похозяйственной книги № Задубровского сельского Совета народных депутатов за 1980-1982 годы. В период с (дата) по (дата) год ФИО4 (ФИО8, ФИО9) И.Д. работала в Шиловском Райбытуправлении в должности портной, что подтверждается копиями приказов по личному составу начальника Шиловского районного бытового управления Рязанской области. Организация жилищным фондом не располагала, в том числе и общежитием, учетом и распределением жилых помещений не занималось, что подтверждается справками ООО «Райбытсервис» от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №.

(дата) ФИО9 зарегистрировала брак с ФИО2 и ей была присвоена фамилия «ФИО4» (справка о заключении брака № от (дата)).

Согласно ответа начальника ОВМ МОМВД России «Шиловский» от (дата), ФИО4 с (дата) значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> по настоящее время.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 237-р от 28.12.2001 г., № 1582 от 18.12.1997 г., <...> Рязанской области с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года было отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

18 ноября 2022 года истец обратилась с заявлением в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области для решения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт проживания истца в <...> Рязанской области по состоянию на 26 апреля 1986 года, то есть на день аварии на ЧАЭС, дает ему право на уменьшение возраста для назначения пенсии на один год. Таким образом, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на один год, то есть на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с 54 лет (с (дата)), но не ранее дня обращения за ней, то есть, с (дата).

Однако, решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области № от (дата) ей было отказано в установлении пенсии по старости с уменьшением возраста из-за отсутствия требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, исследованными судом: решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии от (дата) №; ответом начальника ОВМ МОМВД России «Шиловский» от (дата); копией свидетельства о рождении ФИО8 II-ШМ № от (дата) (повторное); справкой о заключении брака № от (дата) ФИО1 и ФИО8; справкой о заключении брака № от (дата) ФИО2 и ФИО9; копией трудовой книжки ФИО4 серии №; копией заявления ФИО4 о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от (дата).

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО3 и ФИО3

Свидетель ФИО3 пояснил суду, что проживает в <...> с 1964 года. ФИО4 знает с рождения, с 1966 года, поскольку жил по соседству с её родителями. Инна проживала с родителями, закончила Задубровскую школу, а потом работала в Шилово в ателье, но жила в с.Задубровье. Когда она вышла замуж, стала жить в Шилово, но постоянно приезжала к родителям, помогала им. Последние годы она постоянно проживает в <...>.

Свидетель ФИО3 пояснил суду, что родился и проживал до 1988 года в <...> Рязанской области, работал в совхозе. ФИО4 (до брака ФИО8) Инну знает, так как она тоже проживала в с.Задубровье с родителями, обучалась в Задубровской школе. После школы она работала в Шилово, куда добиралась на автобусе, но жила в деревне. В апреле 1986 года она жила в <...>.

Каждое представленное суду доказательство оценено с точки зрения его относимости, допустимости и достоверности. Оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности. Суд считает представленные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, достаточными для принятия законного и обоснованного решения по настоящему делу.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения ГУ ОПФ РФ по Рязанской области и назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области № от (дата) об отказе в назначении (установлении) пенсии по старости - незаконным в части отказа во включении в зачет периода проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 26 апреля 1986 года, в размере 1 года 00 месяцев 00 дней по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с.Задубровье.

Засчитать в период проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом 1 год 00 месяцев 00 дней, как фактическое проживание на дату катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с.Задубровье.

Признать за ФИО4 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья