УИД 27RS0014-01-2025-000944-68

Дело № 2-704/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием представителя истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Фортуна», Товариществу собственников недвижимости «Пионерская 4», Товариществу собственников недвижимости «Пионер», Товариществу собственников жилья «Созвучие» о возложении обязанности оборудовать место сбора твердых коммунальных отходов, убрать мусор у места сбора твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ТСЖ «Фортуна», ТСН «Пионерская 4», ТСН «Пионер», ТСЖ «Созвучие» о возложении обязанности оборудовать место сбора твердых коммунальных отходов, убрать мусор у места сбора твердых коммунальных отходов. В обоснование иска указал, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что ответчиками нарушаются требования жилищного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Место сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> <адрес>, согласно утвержденному администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» реестру имеет № с координатами <адрес>, за которым закреплены следующие дома: <адрес> <адрес> (дом под управлением ТСЖ «Фортуна»), <адрес> (под управлением (ТСН «Пионерская 4»), <адрес> (под управлением ТСН «Пионер», <адрес> <адрес> (под управлением ТСЖ «Созвучие). Проведенным осмотром установлено, что на участке размещения указанного места сбора ТКО на бетонированном покрытии используются 2 контейнера, вместе с тем допущено складирование автомобильных отработанных шин, а также наличие бытового мусора, сухой растительности (спиленные ветви деревьев) за пределами контейнерной площадки, ограждение из профилированных листов отсутствует. Указанные обстоятельства влекут за собой нарушение жилищных прав жильцов вышеуказанных домов, прав неопределенного круга лиц на безопасное и комфортное проживание и на благоприятную окружающую среду, а также создают угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просит обязать ТСЖ «Фортуна», ТСН «Пионерская 4», ТСН «Пионер», ТСЖ «Созвучие» устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: оборудовать специальной площадкой место для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов место сбора ТКО №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и имеющим координаты <адрес>, с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать образованный мусор и автомобильные покрышки непосредственно у вышеуказанного места сбора.

В судебном заседании представитель истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора Унтевская Н.С. уточнила исковые требования, указав, что Постановлением Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, в связи с чем ранее указанное место сбора ТКО под номером №, расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес> и имеющим координаты <адрес>, стало иметь порядковый №. Адрес и координаты площадки остались теми же. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею был произведен повторный осмотр места сбора ТКО №, в ходе которого установлено, что на участке размещения места сбора ТКО допущено складирование автомобильных отработанных шин за пределами контейнерной площадки, ограждение из профилированных листов отсутствует, о чем составлен акт с фототаблицей. В связи с этим, просит обязать ТСЖ «Фортуна», ТСН «Пионерская 4», ТСН «Пионер», ТСЖ «Созвучие» устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: оборудовать специальной площадкой место для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов место сбора ТКО №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и имеющим координаты <адрес>, с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать образованный мусор и автомобильные покрышки непосредственно у вышеуказанного места сбора.

Представители ответчиков ТСН «Пионер», ТСЖ «Фортуна», в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, путем направления судебных извещений по адресу юридических лиц, указанных в выписках из ЕГРЮЛ, почтовые отправления адресатами не получены и возвращены в адрес суда по истечении срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГПК РФ признается судом надлежащим извещением ответчиков о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ТСЖ «Созвучие» в судебное заседание не прибыл, представителем ответчика ФИО1 до начала рассмотрения дела подано заявление, в котором он рассмотреть дело, в отсутствие представителя ТСЖ «Созвучие», а также приобщить к материалам дела представленные им документы.

Представитель ответчика ТСЖ «Пионерская 4» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. Ранее в судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие представитель ФИО1, который выразил несогласие с исковым заявлением, пояснив, что ТСЖ осуществляет сбор ТКО на другом месте, о том, что к ответчику относится заявленное в иске место сбора ТКО, ТСЖ не было известно.

Руководствуясь ч.ч. 3,4,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Положениями статьи 51 Федерального закона и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ санитарные правила и нормы - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствие с п. 3 которых контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, Советско-Гаванской городской прокуратурой Хабаровского края была проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес> с координатами <адрес> размещено место сбора ТКО, на бетонированном покрытии используются 2 контейнера, у места сбора ТКО допущено складирование автомобильных отработанных шин, а также наличие бытового мусора и сухой растительности за пределами контейнерной площадки, ограждение из профилированных листов отсутствует. Также контейнерная площадка не имеет ограждения, препятствующего распространению мусора.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора произведен повторный осмотр места сбора ТКО №, в ходе которого установлено, что на участке размещения места сбора ТКО допущено складирование автомобильных отработанных шин за пределами контейнерной площадки, ограждение из профилированных листов отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра, фотографиями и ответчиками не оспарены.

Постановлением администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края, согласно которому указанное место сбора ТКО по адресу: <адрес> закреплено под номером № и определено для обслуживания домов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>.

Постановлением Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, в связи с чем ранее указанное место сбора ТКО под номером № расположенное по адресу: <адрес> <адрес> и имеющим координаты <адрес>, стало иметь порядковый №.

На момент рассмотрения дела управление многоквартирным домом по <адрес> осуществляет ТСЖ «Фортуна», по <адрес> – ТСН «Пионерская 4», по <адрес> – ТСН «Пионер», по <адрес>А – ТСЖ «Созвучие».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Статьей 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень N 290).

В силу пункта 26(1) Перечня N 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно пункту 3.7.4 Правил № мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона об отходах производства и потребления).

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 Кодекса).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11696-АО/06).

Спорная контейнерная площадка являются местом (площадкой) общего пользования многоквартирных домов, включены в соответствующий реестр как площадка собственников МКД, соответственно, относятся к общему имуществу собственников жилых помещений как иное имущество, предназначенное для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов. Следовательно, находятся в зоне ответственности товариществ собственников жилья (недвижимости).

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 303-ЭС20-19031.

Таким образом, исходя из изложенных правовых норм, организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок и содержание прилегающей территории к ним является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющих компаний и товариществ собственников жилья (недвижимости).

Доводы представителя ответчика ТСЖ «Пионерская 4», данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии у ТСЖ информации о закреплении за ним указанного места сбора ТКО, суд находит несостоятельными, поскольку Постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на сайте администрации городского поселения, указанная информация является публичной, доступной для неограниченного круга лиц, следовательно, ТСЖ при осуществлении своей деятельности имел возможности и должен был самостоятельно ознакомиться с указанной информацией. Пояснения представителя о том, что указанным ТСЖ осуществляется сбор ТКО на иной площадке, не свидетельствуют о наличии законных оснований для освобождения указанного ответчика от исполнения обязанностей по содержанию закрепленного за ним Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» места сбора ТКО. Сведений о внесении изменений в реестр размещения площадок (мест) сбора ТКО и закрепления за многоквартирным домом по <адрес> места сбора ТКО, расположенного по иному адресу, суду не представлено.

По тем же основаниям и не могут быть приняты судом во внимание представленные ответчиком ТСЖ «Созвучие» документы, а именно: счет на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, расчет стоимости работ по монтажу площадки для сбора ТКО.

Принятие ТСЖ «Созвучие» решения о предстоящей ликвидации, о чем внесены сведения в ЕГРЮЛ, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска к указанному ответчику, которое на момент рассмотрения дела является действующим юридическим лицом, свою деятельность не прекратило, следовательно, правоспособность не утратило.

С учетом изложенного поскольку проведенной проверкой установлено нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно в отсутствии ограждения места сбора ТКО, а также в допущении образования мусора непосредственно у места сбора ТКО, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, требования прокурора об устранении указанных нарушений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, с учетом характера работ, которые необходимо произвести, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда в части требований прокурора о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку места сбора ТКО ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу, в части требований о возложении обязанности убрать мусор у место сбора твердых бытовых отходов – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчиков ТСЖ «Фортуна», ТСН «Пионерская 4», ТСН «Пионер», ТСЖ «Созвучие» подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Фортуна» (ИНН № Товарищество собственников недвижимости «Пионерская 4» (ИНН №), Товарищество собственников недвижимости «Пионер» (ИНН №), Товарищество собственников жилья «Созвучие» (ИНН №) оборудовать площадку для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на месте сбора ТКО №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> и имеющим координаты <адрес>, ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Товарищество собственников жилья «Фортуна» (ИНН №), Товарищество собственников недвижимости «Пионерская 4» (ИНН №), Товарищество собственников недвижимости «Пионер» (ИНН №), Товарищество собственников жилья «Созвучие» (ИНН №) убрать образованный мусор и автомобильные покрышки непосредственно у места сбора твердых коммунальных отходов №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и имеющим координаты <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с Товарищества собственников жилья «Фортуна» (ИНН № Товарищества собственников недвижимости «Пионерская 4» (ИНН №), Товарищества собственников недвижимости «Пионер» (ИНН №), Товарищества собственников жилья «Созвучие» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025.

Судья В.А. Анохина