Производство № 2-3226/2022

УИД 28RS0004-01-2022-003268-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Толостобовой А.В.,

с участием представителя администрации г. Благовещенска – ЕГ, по доверенности, представителя КД – ВН, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Благовещенска к КД о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние до перепланировки (переустройства), встречному исковому заявлению КД к администрации г. Благовещенска об оспаривании отказа и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что КД является собственником квартиры № ***.

09.02.2021 администрацией г. Благовещенска принято решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки спорного жилого помещения ответчика на ее заявление от 04.02.2021 в администрацию г. Благовещенска о сохранении переустроенного и перепланированного жилого помещения, согласно техническому паспорту от 19.01.2021, проекту перепланировки, выполненному ООО «Амургражданпроект» (ОТП-013-2021), по состоянию на 2021 г., по которым ответчиком: разобраны перегородки между кладовой и туалетом, кладовой и коридором, ванной и кухней, ванной и коридором, кухней и коридором, жилой комнатой площадью 24,6 к.м. и жилой комнатой площадью 15,1 кв.м., жилой комнатой площадью 18,4 кв.м. и коридором, возведены перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу и из керамического кирпича между кладовой и кухней, кладовой и коридором, ванной и коридором, ванной и жилой комнатой площадью 15,6 кв.м., коридором и жилой комнатой площадью 18,0 кв.м., стояки зашиты съемными панелями; в жилой комнате площадью 18,0 кв.м., кухне и жилой комнате 24,4 кв.м. демонтированы подоконные части наружных стен, выполнено устройство «французских» окон.

Ответчику установлен срок - 9 месяцев для приведения жилого помещения в прежнее состояние, о чем проинформировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

В результате произведенных ответчиком работ изменилась конфигурация квартиры, а также было затронуто общее имущество многоквартирного жилого дома – несущая стена дома, объем которой уменьшился за счет увеличения в ней проема в стене, представляющего собой «французское окно». Соответственно ответчиком были произведены работы по реконструкции многоквартирного дома.

До настоящего времени ответчиком не представлено документов, свидетельствующих о приведении жилого помещение в прежнее состояние в связи с чем, устранение допущенных нарушений возможно только в судебном порядке.

Основывая свои требования на указанных обстоятельствах и положениях ст.ст. 17, 25, 26, 29 ЖК РФ, истец просит суд обязать КД привести квартиру № *** в первоначальное состояние отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», изготовленном ООО «Амургражданпроект» (ОТП-013-2021) по состоянию на 2021 год.

В ходе судебного разбирательства ответчиком по делу КД предъявлено встречное исковое заявление к администрации г. Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В квартире КД действительно без согласования с органом местного самоуправления проведена перепланировка согласно проектной документации ООО «Амургражданпроект», в результате которой изменилась конфигурация помещения: демонтированы перегородки между кладовой и туалетом, кладовой и коридором, ванной и кухней, ванной и коридором, кухней и коридором, жилыми комнатами; возведены перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу; возведены перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50; пробиты проемы в перегородках; заложены проемы керамическим кирпичом; выполнена гидроизоляции пола. Данная перепланировка не влияет на надежность и устойчивость квартиры. Безопасность проведенной перепланировки подтверждается техническим заключением от 27.04.2022 года.

Поэтому истец по встречному иску просит суд признать отказ администрации г. Благовещенска незаконным, сохранить жилое помещение - квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель администрации г. Благовещенска ЕГ поддержала первоначальное исковое заявление по изложенным доводам и настаивала на его удовлетворении. Против удовлетворения встречных исковых требований возражала, указав, что перепланировка, проведенная в квартире КД не согласована с органом местного самоуправления, является самовольной.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску КД – ВН первоначальный иск не признал, указав, что перепланировка в квартире № *** выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм. Не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угрозы жизни и (или) здоровью граждан. Настаивал на удовлетворении встречных исковых требований, полагая, что объективных препятствий дальнейшей эксплуатации квартиры по назначению после проведенной перепланировки не имеется. Перепланировка квартиры не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию объекта, что подтверждается техническим заключением ООО «Амургражданпроект».

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из представленных доказательств судом установлено, что с 25.09.2004 года КД является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект» ОТП-013-2022, путем: демонтажа перегородок между кладовой и туалетом, кладовой и коридором, ванной и кухней, ванной и коридором, кухней и коридором, жилыми комнатами; возведения перегородок из ГВЛ по металлическому каркасу; возведения перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50; пробивания проемов в перегородках; заложения проемов керамическим кирпичом; выполнения гидроизоляции пола.

Вышеуказанные работы были выполнены в квартире № ***, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 26.04.2022 года, актом технического заключения по обследованию помещений квартиры от 27.04.2022 года.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ КД представлен суду рабочий проект перепланировки квартиры № ***, изготовленный ООО «Амургражданпроект», и согласованный с организацией, обслуживающей многоквартирный дом, ТСЖ «Инвестор 2».

Согласно заключению главного инженера проекта общая прочность несущих конструкций жилого дома в результате перепланировки не нарушена. Дальнейшая эксплуатация квартиры возможна и не создает угрозу жизни и здоровью лицам, проживающим в этом доме. Данная перепланировка не требует осуществления авторского надзора, т.к. нет изменений в несущих конструкциях. Все запроектированные изменения планировки выполнены для повышения комфорта проживающих в жилом помещении.

Безопасность произведенной перепланировки в квартире № *** подтверждается актом технического заключения по обследованию помещений квартиры, составленным ООО «Амургражданпроект»

Из содержания данного заключения следует, что в обследуемой квартире выполнена перепланировка, которая соответствует разработанному проекту: 1) разобраны перегородки между ладовой и туалетом, кладовой и коридором, ванной и кухней, ванной и коридором, кухней и коридором, между жилыми комнатами; 2) выполнены новые перегородки из керамического кирпича; 3) выполнены новые перегородки из ГВЛ; 4) зашиты стояки съемными панелями; 5) выполнена гидроизоляция пола в ванной и туалете; 6) пробит проем в перегородке; 7) зашит проем в перегородке керамическим кирпичом. Указанная перепланировка произведена в целях благоустройства квартиры и повышения комфорта проживания.

Обследованием установлено, перепланировка выполнена согласно проекту перепланировки, все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Выполненная перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции здания, установленные градостроительным регламентом, и не снижает несущей способности строительных конструкций здания.

Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № ***, не установлено.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что КД были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки принадлежащего ей жилого помещения. Перепланировка и переустройство проведены с соблюдением требований и норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры, а также соблюдены права и законные интересы других граждан, в связи с чем, помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии в соответствии с проектом ООО «Амургражданпроект».

В порядке ст. 56 ГПК РФ администрацией г. Благовещенска не были представлены доказательства, опровергающие выводы, изложенные в приведенном выше акте технического заключения, а также доказательства, подтверждающие невозможность сохранения квартиры в перепланированном состоянии.

При указанных обстоятельствах, встречные исковые требования КД о сохранении жилого помещения – квартиры № *** соответствуют закону и подлежат удовлетворению.

Удовлетворение встречных исковых требований КД о признании незаконным отказа администрации г. Благовещенска и сохранении квартиры в перепланированном состоянии исключает удовлетворение требований администрации г. Благовещенска о приведении квартиры № *** в первоначальное состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», изготовленном ООО «Амургражданпроект» (ОТП-013-2021) по состоянию на 2021 год.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Благовещенска к КД о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние до перепланировки (переустройства), – отказать.

Встречное исковой заявление КД – удовлетворить.

Признать решение от 05.05.2022 № 79 администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения – квартиры № *** по адресу: ***, неправомерным.

Сохранить квартиру № *** по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № ***, расположенную по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 28.06.2022 года