УИД: 36RS0006-01-2023-006081-53
Дело № 2а-5095/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Маталовой Д.Д.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Полигон» к Центрально-Черноземному межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным решение о проведении выездной проверки от 22.05.2023 № 137/в/В,
Установил :
Административный истец ООО «Полигон» обратилось в Центральный районный суд города Воронежа с указанными административными исковыми требованиями. Обосновывая заявленные требования, указывают, что решение о проведении проверки не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права ООО «Полигон».
В судебном заседании представитель административного ответчика Центрально-Черноземного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действующая на основании доверенности ФИО1, настаивает на оставлении административного искового заявления без рассмотрения, указывая, что в силу норм действующего законодательства для указанной категории дел предусмотрен досудебный порядок оспаривания.
В судебном заседании законный представитель административного истца ООО «Полигон» директор ФИО2 в разрешении вопроса полагался на усмотрение суда. Пояснил, что решение о проведении выездной проверки от 22.05.2023 № 137/в/В, в досудебном порядке не оспаривалось.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, доводы заявленного ходатайства, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Согласно части 3 статьи 218 КАС РФ в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
С 1 июля 2021 года вступил в законную силу Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 248-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 39 указанного Федерального закона правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 настоящего Федерального закона.
Судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (часть 2).
Статьей 98 Закона N 248-ФЗ установлен порядок его вступления в силу, согласно которому он вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
Согласно части 3 статьи 98 Закона N 248-ФЗ часть 2 статьи 39 данного Закона вступает в силу с 01.01.2023, частью 13 статьи 98 установлено, что Правительство Российской Федерации определяет виды контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 01.07.2021.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 года N 663 утвержден Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется с 1 июля 2021 года обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, среди которых пунктом 22 предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), осуществляемый Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Как следует из материалов дела, оспариваемое о проведении выездной проверки № 137/в/В, принято органом 22.05.2023, то есть после вступления в законную силу положений указанного выше ФЗ N 248-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 40 ФЗ N 248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.
Сведения о направлении ООО «Полигон» жалобы в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу в порядке, установленном указанной статьей 40 данного Федерального закона, административным истцом не представлено, что свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора.
Таким образом, административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, установленный законом для данной категории административных дел, что в силу положений пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ является основанием для оставления административного иска ООО «Полигон» без рассмотрения.
Руководствуясь ст. 4, 196 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ :
Ходатайство представителя административного ответчика Центрально-Черноземного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действующей на основании доверенности ФИО1, об оставлении административного иска без рассмотрения – удовлетворить.
Административное исковое заявление ООО «Полигон» к Центрально-Черноземному межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным решения о проведении выездной проверки от 22.05.2023 № 137/в/В оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд в течении 15 дней со дня вынесения определения судом.
Судья: Е.С. Шумейко