дело №2-1-535/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 5 августа 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее ГУ - ОПФ РФ) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ему было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что он был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в СПК «Уренский», расположенном в данном селе. Кроме этого, в перечне населенных пунктов, входящих в зону с льготным социально-экономическим статусом, указано <адрес>, а не Урено-Карлинское. Между тем, фактически на территории <адрес> существовал только населенный пункт - <адрес>, жителям которого предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просил суд обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в <адрес> он постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, до этого его семья проживала в р.<адрес>. Он приехал в село работать трактористом в совхозе «Уренский», совхоз выделил ему квартиру, но каких-либо документов на жилое помещение ему не выдавали. В квартире он проживал с супругой ФИО4, которая работала в совхозе «Уренский» дояркой, и двумя детьми – Ларисой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Николаем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у него родилась дочь Людмила. Дети посещали в селе детский сад и школу, получали медицинскую помощь в местном ФАП. До конца 1998 года они проживали с семьей совместно, а последние 13 лет он проживает у брата в этом же селе. В совхозе он работал по ДД.ММ.ГГГГ, а затем работал неофициально в <адрес>, данный населенный пункт расположен недалеко от села. В пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ, ему к тому моменту уже исполнилось 59 лет, в назначении пенсии ему было отказано по причине неверного наименования <адрес> в документах.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что истец, согласно представленной справке, постоянно проживает и зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не проживал и не был постоянно зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствующей справке органа местного самоуправления указано, что данная местность (<адрес>) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р., однако в данном Распоряжении был указан только населенный пункт – Урень-<адрес>. Установленный факт проживания или работы истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дает основание на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости на 1 год.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Марийской АССР.

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ №, отметки в паспорте истца, он зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец имеет регистрацию и фактически проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не проживал и не был зарегистрирован в зоне с льготным социально-экономическим статусом. <адрес> относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство также подтверждается и сведениями из похозяйственной книги №, домовой книги №, лицевого счета № села Урено-Карлинское, сторонами не оспаривается.

Согласно архивным справкам администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 1461, 14624 подтверждается факт работы истца в СКП «Уренский» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Адресом юридического лица, в котором работал в вышеназванные периоды истец, является <адрес>, что следует из соответствующей выписки из ЕГРЮЛ.

Дети истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период проживания истца в <адрес> получали профилактические прививки в Урено-Карлинском ФАП, обучались в МОУ Уренокарлинская СОШ <адрес>, что подтверждается свидетельствами о заключении брака II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении II-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ, III-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ, I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, справками Урено-Карлинского медицинского пункта от ДД.ММ.ГГГГ, справками МКОУ ФИО1 им. Героя Советского Союза ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе и по ДД.ММ.ГГГГ, проживал и проживает в <адрес>, работал на территории данного населенного пункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО7 суду пояснил, что с истцом знаком с 1993 года, когда ФИО2 начал работать в совхозе «Уренский» трактористом, где он сам работал скотником. Супруга истца также устроилось на работу в данный совхоз дояркой, в <адрес> их семья, в которой уже были дети, переехала из р.<адрес>. Совхоз, в котором ФИО10 работал до 1998 года, выделил ему квартиру, в селе у них родилась дочь. Дети ФИО10 посещали местные детский сад и школу, истец и члены его семьи из села никуда не уезжали. В селе всегда был ФАП, в нем ФИО10, как и другие жители, получали медицинскую помощь. Их село всегда называлось Урено-Карлинское, жители села выходят на пенсию раньше общеустановленного возраста в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что в <адрес> проживает с 1983 года, истца знает с 1993 года, поскольку истец с семьей переехал в село из р.<адрес>. Истец приехал с супругой и двумя детьми, стал работать в совхозе «Уренский» трактористом, супруга – там же дояркой. Семья стала проживать в квартире, выделенной им указанным совхозом. По конец 1998 года и позже ФИО2 проживал в селе, сейчас он проживает у брата. В селе у ФИО10 родилась дочь. В селе всегда имелся ФАП, где жители получают медицинскую помощь, школа также расположена на территории села. Ему известно, что ранее жителям села производились выплаты, связанные с аварией на Чернобыльской АЭС, так как эта территория считалась загрязненной.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год существовал населенный пункт – <адрес>, села Урень-Карлинское не существовало.

Так, согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – <адрес> за 1648-1985 г.г. на территории <адрес> действовал Урено-Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коды 66-99 ОКАТО) в состав <адрес> входило <адрес>.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц <адрес>, являющемся Приложением № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административно-территориальном устройстве <адрес>», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Урень-Карлинское.

Кроме того, жителям <адрес> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов <адрес>, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Вышеприведенной справкой органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживал (работал) истец. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания и работы в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом изложенного, пенсионный возраст истца по этому основанию подлежит снижению на 1 год.

В силу ст. ст. 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, по достижению возраста 59 лет, поэтому право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев