Дело № 2-425/2025

11RS0009-01-2025-000611-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Каневой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,

с участием прокурора Лодыгиной А.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2025 года в г.Емве Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению прокурора Княжпогостского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о взыскании недополученной пенсии, возложении обязанности произвести индексацию пенсии за выслугу лет,

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский» (далее – АМО «Княжпогостский») о возложении обязанности принять решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО2, замещавшей муниципальную должность в соответствии с Указами Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 и от 31.10.2023 № 115, и произвести выплату недополученной суммы пенсии за выслугу лет ФИО2 за период с 01.07.2022 по 31.03.2025 в размере 107 269,2 руб.

В обоснование иска указано, что на основании решения Совета сельского поселения «<данные изъяты>» от 25.10.2005 <№> ФИО2 избрана главой сельского поселения «<данные изъяты>», решением Совета сельского поселения «<данные изъяты>» от 24.10.2008 <№> полномочия главы сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО2 прекращены. Решением администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от 22.12.2008 ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальную должность, в размере 14 572 руб., последнее повышение пенсии было 29.10.2020 – до 24 782,08 руб. Индексация пенсии, назначенной ФИО2 администрацией в соответствии с Указами Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 и от 31.10.2023 № 115 до настоящего времени не произведена, решение об индексации пенсии ФИО2 администрацией не принималось, в результате чего длительное время нарушается право истца на индексацию пенсии.

Прокурор Лодыгина А.А. в судебном заседании иск поддержала.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, согласно телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - АМО «Княжпогостский» ФИО1 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, указав, что должностные оклады по должностям муниципальной службы не увеличивались.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Совета сельского поселения «<данные изъяты>» от 25.10.2005 <№> ФИО2 избрана главой сельского поселения «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования.

В соответствии с Уставом муниципального образования сельского поселения «<данные изъяты>» глава сельского поселения является высшим должностным лицом поселения, избирается Советом поселения из своего состава сроком полномочий (первого главы) на четыре года, исполняет полномочия председателя Совета сельского поселения и возглавляет администрацию сельского поселения (статья 41).

Таким образом, глава сельского поселения «<данные изъяты>» является лицом, замещающим муниципальную должность.

На основании решения Совета сельского поселения «<данные изъяты>» от 24.10.2008 <№> полномочия главы сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО2 прекращены с 24.10.2008.

С 25.04.2008 Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми ФИО2 установлена страховая пенсия по старости.

Решением администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от 22.12.2008 <№> ФИО2 с 27.10.2008 назначена пенсия за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальную выборную должность главы сельского поселения «<данные изъяты>», в размере 14 572, 80 руб.

Решениями и распоряжениями администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от 22.10.2012 <№>-р, от 07.11.2013 <№>-р, от 01.10.2014 <№>-р, от 10.05.2018 <№>, от 11.10.2019 <№>, от 29.10.2020 <№> пенсия ФИО2 проиндексирована до 24 782,08 руб.

Законом Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» и внесении в связи с этим изменений в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» все поселения, входящие в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» преобразованы путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский».

Прокурор считает, что пенсия за выслугу лет, назначенная ФИО2, подлежит увеличению (индексации) в связи с увеличением денежного содержания государственных гражданских служащих с 01.07.2022 в 1,1 раза и с 01.11.2023 в 1,055 раза, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 30.04.2008 №24-РЗ «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования» (в ред. от 30.09.2021 №74-РЗ) лицо, замещавшее муниципальную должность, освобожденное от должности в связи с прекращением полномочий (за исключением случаев прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также случаев прекращения полномочий за виновные действия по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством), имеет право на пенсию за выслугу лет при замещении муниципальной должности в органе местного самоуправления в Республике Коми не менее четырех лет и при стаже муниципальной службы, исчисленном в соответствии со статьей 2 настоящего Закона: менее 10 лет - в размере двух месячных должностных окладов по ранее замещаемой лицом должности.

В силу ч. 3 ст. 1 Закона Республики Коми от 30.04.2008 №24-РЗ размеры пенсии за выслугу лет для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях): для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расположенных на территории Республики Коми, - в размерах районных коэффициентов, применяемых к заработной плате в соответствии с законодательством Республики Коми.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Коми от 30.04.2008 №24-РЗ пенсия за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность, назначается после назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Коми от 30.04.2008 №24-РЗ выплата пенсии за выслугу лет осуществляется за счет средств местных бюджетов. Пенсия за выслугу лет увеличивается (индексируется) в сроки и в размерах, установленных для увеличения (индексации) должностных окладов по должностям муниципальной службы в Республике Коми.

Аналогичные требования установлены пунктом 20 Порядка обращения за пенсией за выслугу лет, ее назначения и выплаты лицу, замещавшему муниципальную должность в органах местного самоуправления сельского поселения «<данные изъяты>», утвержденного решением Совета сельского поселения «<данные изъяты>» от 10.04.2017 <№>.

Так, согласно п. 20 Порядка размер пенсии за выслугу лет увеличивается (индексируется) в сроки и в размерах, установленных для увеличения (индексации) должностных окладов по должностям муниципальной службы. Кадровая служба не позднее 10 рабочих дней с даты, с которой производится увеличение размера пенсии за выслугу лет, готовит проект решения об изменении размера пенсии за выслугу лет и направляет его на рассмотрение руководителю администрации. Решение об изменении размера пенсии за выслугу лет принимается руководителем администрации в течение 5 рабочих дней с момента поступления данного проекта. Кадровая служба в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об изменении размера пенсии за выслугу лет направляет его копию в бухгалтерию с одновременным направлением опии решения лицу, замещавшему муниципальную должность.

Решение об установлении пенсии за выслугу лет в новом размере принимается руководителем администрации в течение 3 рабочих дней с момента поступления данного проекта (пункт 23 Порядка).

Пенсия за выслугу лет устанавливается в новом размере с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято указанное решение, либо с даты, установленной судом (пункт 24 Порядка).

В соответствии с п. 13 Методики определения порядка расчета нормативов формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (далее - выборные должностные лица), и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в муниципальных образованиях муниципальных районов, муниципальных округов, образованных в результате изменения статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа, городских округов в Республике Коми от 17.12.2020 №607, нормативы расходов на оплату труда, муниципальных служащих изменяются (индексируются) в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной службы Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» увеличены с 01.07.2022 в 1,1 раза размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов отдельных категорий государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» увеличены с 01.11.2023 в 1,055 раза размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов отдельных категорий государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Республики Коми.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных норм следует, что индексация пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальную должность органов местного самоуправления муниципального округа «Княжпогостский», поставлена муниципальным округом (районом) «Княжпогостский» в зависимость от повышения должностных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми. Индексация пенсии предполагает повышение ее размера в случае индексации должностных окладов по должностям муниципальной службы в Республике Коми на единый для всех коэффициент, установленный из увеличения денежного содержания муниципальных служащих. При этом, единый коэффициент увеличения денежного содержания муниципальных служащих на уровне органа местного самоуправления - муниципального округа (район) «Княжпогостский» на основании приведенных Указов Главы Республики Коми с 01.07.2022 и с 01.11.2023, не устанавливался.

Учитывая приведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам стороны ответчика истец ФИО2 имеет право на выплату пенсии за выслугу лет с учетом увеличения на коэффициент увеличения должностного оклада в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» уклонилась от рассмотрения вопроса об индексации денежного содержания муниципальных служащих с 01.07.2022 в 1,1 раза и с 01.11.2023 в 1,055 раза на основании Указов Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 и от 31.10.2023 № 115, что привело к нарушению права истца на получение пенсии с учетом индексации.

С учётом индексации, предусмотренной Указами № 69 от 05.07.2022 и № 115 от 31.10.2023 пенсия за выслугу лет ФИО2 должна составлять с 01.07.2022 – 27 260,29 руб. в месяц (24 782,08 х 1,1), с 01.11.2023 – 28 759,6 руб. (27 260,29 руб. х 1, 055).

За период с 01.07.2022 по 31.03.2025 сумма недополученной ФИО2 пенсии за выслугу лет составила 107 269,2 руб., из расчета: за период с 01.07.2022 по 31.10.2023 – 39 651,36 руб. ((27 260,29 руб.- 24 782,08 руб.) х 16 месяцев); с 01.11.2023 по 31.03.2025 – 67 617,84 руб. ((28 759,6 руб.- 24 782,08 руб.) х 17 месяцев).

Как указано выше все поселения, в том числе СП «<данные изъяты>», входящие в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», преобразованы путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» на основании Закона Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский».

Согласно ч. 5 ст. 1 названного Закона органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования муниципального округа «Княжпогостский» в Республике Коми в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания вновь образованного муниципального образования, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

С целью недопущения нарушения прав ФИО2 на индексацию пенсии за выслугу лет, назначенной ей как лицу, замещавшему муниципальную должность, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность принять решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО2, замещавшей должность муниципальной службы, в соответствии с Указами Главы Республики Коми от 05.07.2022 №69 и от 31.10.2023 №115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» с 01.04.2025 (после обращения с иском), и осуществить выплату ФИО2 недополученной суммы пенсии за выслугу лет за период с 01.07.2022 по 31.03.2025 в размере 107 269,2 руб.

Таким образом, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Прокурор и администрация муниципального округа «Княжпогостский» как ответчик в силу пунктов 1 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального округа «Княжпогостский» принять решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО2, замещавшей должность муниципальной службы, в соответствии с Указами Главы Республики Коми от 05 июля 2022 года № 69 и от 31 октября 2023 года № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» с 01 апреля 2025 года.

Администрации муниципального округа «Княжпогостский» (ИНН <№>) осуществить выплату ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (паспорт <данные изъяты>), недополученной суммы пенсии за выслугу лет за период с 01 июля 2022 года по 31 марта 2025 года в размере 107 269 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Судья С.Н. Канева