Решение по делу № 2-2870/2025 от 23.07.2025 | Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2-2870/2025

64RS0045-01-2025-003421-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при помощнике ФИО6,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В., представителя ответчикаадминистрации Кировского района МО «Город Саратов»ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «<адрес>», <адрес> муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО5,ФИО1, ФИО2, ФИО3к администрации муниципального образования «<адрес>», администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. Свои требования мотивируетследующем.

<адрес> в рамках рассмотрения обращения ФИО5 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части предоставления гражданам иного жилого помещения взамен аварийного. Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Статьей 89 ЖК РФ регламентировано, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии со ст.6 Устава муниципального образования «<адрес>», принятого решением Саратовской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об Уставе <адрес>» к вопросам местного значения города относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на администрацию муниципального образования «<адрес>», как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

В рамках проведенной проверки прокуратурой района установлено, что заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия многоквартирных домов установленным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №/к принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> лит А, Г, аварийным и подлежащим сносу.

На основании вышеуказанного заключения администрацией муниципального образования «<адрес>» издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> лит А,Г».

Согласно п. 2.1 вышеуказанного распоряжения собственникам помещений в многоквартирном доме предписано произвести отселение из занимаемых жилых помещений в течении трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения.

Исходя из п. 2.2 распоряжения собственникам помещений необходимо провести работы по сносу указанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящий момент мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда расположенного на территории района осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В рамках вышеуказанного закона переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) в установленном законом порядке осуществляется в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Жилое помещение №, расположенное в указанном многоквартирном доме, состоит из 2 комнат жилой площадью 19,0 кв. м значится в реестре муниципальной собственности.

Между администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес>» и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно условиям указанного договора совместно с ФИО5 в жилое помещение вселены члены ее семьи: ФИО1 (супруг), ФИО2 (сын), ФИО3 (сын супруга).

До настоящего времени иное жилое помещение взамен аварийного вышеуказанным лицам не предоставлялось.

На момент проведения проверки ФИО5 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, при этом факт отсутствия иных жилых помещений свидетельствует о наличии объективной нуждаемости лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, отсутствие ФИО5 в очереди нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Таким образом, при наличии нуждаемости у ФИО5 и членов ее семьи в жилом помещении меры по предоставлению им жилого помещения взамен аварийного не приняты.

На основании вышеизложенного истец просит признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», выразившееся в отсутствии мер, направленных на предоставление ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО4 благоустроенного жилого помещения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «<адрес>».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО7, поддержала заявленные требования с учетом уточнения, указала на обстоятельства, аналогичные выше изложенным.

Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес> в рамках рассмотрения обращения ФИО5 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части предоставления гражданам иного жилого помещения взамен аварийного. Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Между администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес>» и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно условиям указанного договора в совместно с ФИО5 в жилое помещение вселены члены ее семьи: ФИО1 (супруг), ФИО2 (сын), ФИО3 (сын супруга).

До настоящего времени иное жилое помещение взамен аварийного вышеуказанным лицам не предоставлялось.

Учитывая вышеназванные нормы закона, установленные по делу обстоятельства, поскольку с момента признания в 2020 году жилого помещения, занимаемого ФИО5 и членами ее семьи на основании договора социального найма непригодным для проживания, администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес>» не предпринято мер по предоставлению истцу по договору социального найма жилого помещения взамен аварийного, что нарушает права истца, поскольку помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, а потому с учетом приведенных выше положений норм действующего законодательства и фактически установленных обстоятельств, на ответчика администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Оснований для признания незаконными бездействия администрация муниципального образования «<адрес>» и возложения на нее обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма истцу не имеется, поскольку в силу вышеназванных положений закона и установленных обстоятельств, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-p именно на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>», возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> по ул. улице им. Челюскинцев <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений.

Также судом учитывается, что на основании Положения администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «<адрес>», осуществляющим oтeё имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории <адрес> (далее - район) в части и объеме, установленных данным положением и иными муниципальными правовыми актами.

Суд приходит к выводу о том, что на администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» должна быть возложена обязанность предоставить ФИО5 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «<адрес>».

Оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО5 к Администрации муниципального образования«<адрес>», <адрес> муниципального образования «<адрес>», о предоставлении жилого помещения по договору социального найма– удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «<адрес>».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Еремина