УИД 61RS0043-01-2025-000045-87

№ 2-161/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П., представителя ответчика администрации МО «Маньково-Березовское сельское поселение» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Маньково-Березовское сельское поселение» об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению безопасности бесхозяйных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд с данным иском в котором просит суд обязать администрацию Маньково-Березовского сельского поселения в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность 1 бесхозяйного объекта, находящегося в муниципальной собственности МО Маньково-Березовское сельское поселение путем установки ограждения ограничивающих доступ граждан на территорию заброшенного объекта, по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Маньково-Березовское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании просил оставить иск прокурора без удовлетворения, в связи с тем, что здание по адресу: <адрес> не используется, является заброшенным и предложил обезопасить объект путем забивания окон и двери, что будет препятствовать входу в здание. Средств на ограждение здания у администрации МО Маньково-Березовского сельского поселения нет.

Суд, выслушав помощника прокурора Милютинского района Рудаметкина М.П., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области от 26.02.2024 № Вн-07/2-4800-24 проведена проверка деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района на предмет соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений.

В силу п.п. 3,9,30 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. п. 1 и 4 ст. 5.2 названного закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Обеспечение антитеррористической защищенности и общественной безопасности выражается, в том числе, в исключении возможности свободного проникновения в заброшенные здания, создания таких условий, при которых не совершаются противоправные действия и не причиняется вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Частью 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что целями государственной политики в интересах детей является, в том защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

МЧС России от 30.03.2020 № 2-4-71-7 утверждена методика проведения профилактической работы в жилом секторе (далее - Методика), разработанная в целях совершенствования деятельности должностных лиц и специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления по проведению работы по профилактике пожаров с населением на объектах жилого сектора, а также организаций и граждан при исполнении ими соответствующих обязанностей.

Согласно ч. 3.1 Методики определено, что профилактические мероприятия, направленные на повышение уровня пожарной безопасности объектов жилого сектора, проводятся органами местного самоуправления совместно с участковыми уполномоченными полиции, должностными лицами органов опеки и попечительства, должностными лицами органов социальной защиты населения, должностными лицами органов административно-технического надзора.

Эти мероприятия включают в себя, в том числе проведение рейдов, подомовых и подворовых обходов в жилом секторе, проведение инструктивных бесед с гражданами; проведение осмотров содержания придомовой территории на предмет обеспечения возможности подъезда пожарных машин к жилому зданию, наличие и исправность пожарных гидрантов; проведение осмотров ветхого и аварийного жилого фонда, бесхозных строений, неиспользуемых жилых зданий; предотвращение несанкционированных проникновений посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения жилых домов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

В ходе проверки установлено, что на территории МО «Маньково-Березовское с/п» расположен 1 заброшенный объект, который находится в муниципальной собственности, при этом в нем фактически никто не проживает. Объект длительное время пустует, находится в ненадлежащем техническом состоянии. В большинстве случаев отсутствует ограждение, дверные и оконные блоки, в связи с чем доступ в такой объект не ограничен, что может привести к несчастному случаю при нахождении граждан на их территории, в том числе несовершеннолетних.

Вместе с тем, администрацией Маньково-Березовского сельского поселения мер к ограничению доступа к неиспользуемому строению третьих лиц не предпринимается.

В целях устранения вышеуказанных нарушений закона прокуратурой района главе администрации сельского поселения 15.03.2024 внесено преставление.

Согласно ответу администрации сельского поселения от 11.04.2024, нарушения, указанные в представлении прокуратуры района, устранены, однако выходом на место установлено, что нарушения фактически не устранены, а именно не произведено ограждение, ограничивающее доступ граждан на территорию по адресу: <адрес>

Кроме того, суд считает, что предложение представителя администрации МО «Маньково-Березовского сельского поселения» ФИО1 о возможности обезопасить объект путем забивания окон и двери, что будет препятствовать входу в здание, не отвечает требованиям безопасности.

Суд считает законным и обоснованным исковые требования прокурора Милютинского района об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства по обеспечению безопасности бесхозяйных объектов, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Маньково-Березовского сельского поселения в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность 1 бесхозяйного объекта, находящегося в муниципальной собственности МО «Маньково-Березовское сельское поселение» путем установки ограждения ограничивающих доступ граждан на территорию заброшенного объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.

Судья