Дело № 93RS0001-01-2025-008688-28

Производство № 5-1880/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2025 года судья Буденновского межрайонного суда города Донецка Гуляева М.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Донецке (<...>), дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ДНР Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее профессиональное образование, состоящего в браке, <данные изъяты>, дата постановки на учет 25.11.2024, налоговый орган: Межрайонная инспекция ФНС №8 по ДНР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина РФ <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

05 ноября 2025 года, в 14 часов 05 минут, при проведении рейдовых мероприятий по обследованию транспортных средств автомобильного и городского наземного транспорта государственными инспекторами ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес> осуществляется лицензионный вид деятельности - перевозка пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № г.Донецка транспортным средством марки MERSEDES BENZ 308D, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащем ФИО3, с нарушениями условий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, выраженными в заполнении путевого листа б/н от 01.11.25-30.11.25, выданного ИП ФИО1 с нарушением порядка, установленного приказом Минтранса России от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», в частности, путевой лист б/н от 01.11.25-30.11.25, выданный ИП ФИО1, не содержит сведения, предусмотренные п.5, 6, 11 приведенного приказа.

В судебном заседании ФИО1 от услуг защитника отказался, пояснив, что отказ от услуг защитника является добровольным, от его материального положения не зависит. Будучи предупрежденным о возможности не свидетельствовать против себя, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, свою вину в совершении правонарушения признал, просил строго не наказывать.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив и оценив все обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ).

Статьей 20 ФЗ №196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечет за собой назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа. Путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения.

Собственник (владелец) транспортного средства вправе включать в путевой лист дополнительные сведения, учитывающие особенности осуществления им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа, грузов.

Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов установлены приказом Минтранса России от 28.09.2022 №390 (ред. от 05.05.2023) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», в частности, в путевом листе должны быть в обязательном порядке указаны следующие реквизиты: срок действия путевого листа; лицо, оформившее путевой лист; транспортное средство; водитель (водители) транспортного средства; вид перевозки; вид сообщения.

Путевой лист должен быть оформлен на бумажном носителе или сформирован в виде электронного путевого листа. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист должен быть оформлен арендодателем. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию (п.п.9-11 приказа Минтранса России от 28.09.2022 №390).

Судом установлено, следует из материалов дела, что ИП ФИО1 имеет лицензию № от 11.12.2024 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с видами работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства.

Из протокола осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 05.11.2025, проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда, выданного заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 № от 29.10.2025, в рамках Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве, составленного главным государственным инспектором ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО5, следует, что 05 ноября 2025 года, в период с 14.00 по 14.05, индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: ДНР, г.о. Донецк, <адрес>, осуществлялся лицензионный вид деятельности - перевозка пассажиров автобусом по регулярному муниципальному маршруту № г.Донецка, с нарушениями порядка, установленного приказом Минтранса России от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», в частности, путевой лист б/н от 01.11.2025-30.11.2025, выданный ИП ФИО1, не содержит сведения, предусмотренные п.п. 5, 6, 11 приведенного приказа, а именно: путевой лист заполнен с нарушениям подпунктом «г» пункта 8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, путевой лист не содержит сведения дату и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращение, показания одометра (полные километры пробега), дату выдачи водительского удостоверения, срок действия путевого листа указан с нарушением.

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 12.11.2025, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения;

- актом постоянного рейда № от 05.11.2025, из которого следует, что 05 ноября 2025 в 14 часов 05 минут по адресу: ДНР, г.о. Донецк, <адрес>, установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 лицензионного вида деятельности - перевозки пассажиров автобусом по регулярному муниципальному маршруту № г.Донецка, с нарушениями путевой лист заполнен с нарушениям подпунктом «г» пункта 8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, пункта 11 Приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа»;

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 05.11.2025, согласно которому проведен осмотр транспортного средства MERSEDES BENZ 308D, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, под управлением водителя ФИО3, которому 01.11.2025 ИП ФИО1 выдан путевой лист б/н от 01.11.2025-30.11.2025, заполненный с нарушениями порядка, установленного приказом Минтранса России от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа»;

- путевым листом б/н, период действия от 01.11.25-30.11.25, выданным 01.11.2025 ИП ФИО1, заполненным с нарушениями порядка, установленного приказом Минтранса России от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», не содержащим сведения, предусмотренные 5, 6, 11 приведенного приказа, а именно: путевой лист заполнен с нарушениям подпунктом «г» пункта 8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; путевой лист не содержит сведения дату и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращение, показания одометра (полные километры пробега), дату выдачи водительского удостоверения, неверным сроком действия путевого листа, чем нарушены требования ФЗ №67 от 14.06.2012;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства серии №, выданного 08.01.2025, согласно которому транспортное средство марки MERSEDES BENZ 308D, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежит ФИО3;

- копией водительского удостоверения серии №, выданного 28.12.2023 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которому последний имеет открытые категории А, А1, В, В1, С, С1, Д, Д1, ВЕ, СЕ, С1Е, ДЕ, Д1Е, М;

- картой маршрута регулярных перевозок серии №, выданной Администрацией г.о.Донецк на период с 10 февраля 2025 по 31 декабря 2025 года, согласно которому ИП ФИО1 осуществляет регулярные перевозки автобусом по маршруту №;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 07.11.2025, согласно которой ИП ФИО1 11.12.2024 выдана лицензия № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с видами работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства;

- приложением к лицензии №, выданной 11.12.2024 И.П. ФИО1, согласно которой одним из транспортных средств лицензиата указано транспортное средство марки MERSEDES BENZ 308D, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащее ФИО3;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 с 25.11.2024 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Представленные административным органом суду доказательства собраны и закреплены в соответствии с административным регламентом, процессуальных нарушений при этом, а также нарушений прав привлекаемого к административной ответственности лица, допущено не было. Доказательств, не соответствующих критериям допустимости и достоверности, не имеется.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, к каковым относится ФИО1, как индивидуальный предприниматель.

При этом объективная сторона инкриминируемого ИП ФИО1 административного правонарушения выражается в его совершении в форме бездействия, т.е. в отсутствии надлежащего контроля и организации в осуществляемой им лицензируемой деятельности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и сведения об имущественном положении виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Несмотря на имеющуюся в материалах дела справку о привлечении ФИО1 к административной ответственности в течении года за совершение однородного правонарушения, судом установлено, что материалами дела не подтверждается совершение ИП ФИО1 однородного правонарушения, поскольку надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу судебного решения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении соответствующей категории не представлено.

Таким образом, обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ФИО1, отсутствуют.

Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает достаточным назначение виновному наказания в виде предупреждения, установленного санкцией статьи за совершенное должностным лицом правонарушение.

Руководствуясь статьями 14.1.2, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10. КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Буденновский межрайонный суд города Донецка.

Судья: М.Н. Гуляева