Решение по делу № 2-2075/2022 от 25.10.2022 | Батайский городской суд (Ростовская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения закона Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

И.о. <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Заявленные требования И.о. <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> области к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> области об устранении нарушений уголовно-исправительного

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2075/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Урбана Р.Г.

с участием помощника Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области – ФИО1,

при секретаре – Бабиевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> области к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> области об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства, <адрес> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> области проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> области требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> области является юридическим лицом, зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 11 по <адрес> области, Инн №.

Согласно Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15», утвержденного приказом Министерства юстиции от 04.02.2011 № 59, ИК-15 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, условия их содержания, правопорядок и законность в учреждении.

В соответствии со ст. 15, 90 и 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Согласно п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (ГУФСИН России) подведомственная Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказания, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов указанных выше государственных органов.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. На основании ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что ИК-15, осуществляя исполнение наказания в виде лишения свободы, не соблюдает требования уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения режимных требований и прав осужденных на материально-бытовое обеспечение.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК и глав 1,8,9,12 приложения 2 к нормам обеспечения все помещения комнат длительных свиданий (КДС) не оборудованы репродукторами (радиоточками); КДС № 1,3,10,13 –приборами для воды и ковриками прикроватными; КДС № 4 – стульями полумягкими, часами настенными, прибором для воды, занавеской с карнизом и корзиной для мусора; КДС № 6 зеркалом настенным, часами настенными, прибором для воды и корзиной для мусора; КДС № 11 часами настенными, прибором для воды и ковриком прикроватным; КДС № 17 зеркалом настенным, прибором для воды и ковриком прикроватным; КДС № 15 – тумбочкой и ковриком прикроватным, столом обеденным, стульями полумягкими, зеркалом и часами настенными, прибором для воды и корзиной для мусора; помещение выдачи чистого белья банно-прачечного комплекса – диваном жестким и столом прямоугольным; помещение для одевания – баком для питьевой воды с кружкой и тазом.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, п. 17.5, 17.11, 17.13, 17,15 Свода правил наружные и внутренние стены прогулочных дворов блока ШИЗО/ПКТ не выполнены из силикатного и керамического кирпича, керамических камней, бетонных блоков, железобетона; прогулочные дворы не оборудованы козырьком (навесом), напольным покрытием из непылящего, нескользкого, морозостойкого и водостойкого материала; внутреннее настенное покрытие не оштукатурено и не окрашено атмосфероустойчивыми фасадными красками, отвод атмосферных осадков не обеспечен.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.13678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, в коридоре помещения для проведения свиданий, комнате воспитательной работы УКП имеются дефекты внутренней отделки напольного покрытия в виде повреждений пола, выбоин, отсутствия фрагментов плитки. В коридоре ШИЗО/ПКТ, КДС № 10,13,17, коридоре, душевой, кладовой помещения для проведения свиданий, комнате воспитательной работы, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования УКП потолочное покрытие повреждено, имеются отслоения штукатурки и краски, следы протеканий, грибкового поражения.

В нарушение ст. 99 УИК РФ и таблицы 14.3 к Своду правил умывальные и туалеты всех отрядов Гн оборудованы 86 писсуарами и 86 ножными ваннами.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и п. 10.5 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, кровля банно-прачечного комплекса имеет повреждения, в результате чего допускается попадание атмосферных осадков в здание.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11,24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.7 СП 2.1.3678-20 в коридоре и в палатах № 3,5 и 6 филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России имеются дефекты напольного и настенного покрытий в виде отсутствия фрагментов плитки, отслоения штукатурки, следов протеканий.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и главы 11 приложения 2 к Нормам обеспечения комната приема, хранения и выдачи посылок, передач не оборудована столом двухтумбовым и шкафом холодильным, часы настенные в неработоспособном состоянии.

Статьи 82, 83 УИК РФ предусматривают необходимость обеспечения соблюдения в учреждениях режимных требований, в том числе с использованием технических средств.

Согласно приложению № 1 к Нормам положенности и нормативным срокам эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, нормам расхода запасных частей и материалов для ремонта и эксплуатации, нормам положенности электротехнического оборудования, измерительных приборов и средств защиты для территориальных органов, учреждений и подразделений территориальных органов ФСИН России, утвержденных приказом ФСИН России от 13.09.2005 № 759, определены инженерно-технические средства охраны и надзора для территориальных органов и учреждений ФСИН России.

Пунктами 20,21 и 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, установлено, что прогулочные дворы блока ШИЗО/ПКТ оборудуются системой охранного телевидения с выводом сигнала в комнату младшего инспектора.

Однако, вопреки требованиям 82, 83 УИК РФ, приложения № 1 к Нормам положенности и нормативным срокам эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, нормам расхода запасных частей и материалов для ремонта и эксплуатации, нормам положенности электротехнического оборудования, измерительных приборов и средств защиты для территориальных органов, учреждений и подразделений территориальных органов ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от 13.09.2005 № 759, п. 20, 21, 23, Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, прогулочные дворы блока ШИЗО/ПКТ не оборудованы системой охранного телевидения с выводом сигнала в комнату младшего инспектора.

Таким образом, администрацией ИК-15 не обеспечено в полном объеме соблюдение режимных требований, а также же прав осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение.

Несмотря на принимаемые прокуратурой меры, выявленные в ИК-15 нарушения требований федерального законодательства в установленные сроки не устранены.

С учётом изложенного, истец просил суд, с учётом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и глав 1, 8, 9, 12 приложения 2 к Номенклатуре, нормам обеспечения и срокам эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, КДС № 1,3,10,13 –приборами для воды и ковриками прикроватными; КДС № 4 – прибором для воды; КДС № 6 - зеркалом настенным, прибором для воды; КДС № 11 - прибором для воды; КДС № 17 - прибором для воды; КДС № 15 – зеркалом, прибором для воды и корзиной для мусора; помещение для одевания – баком для питьевой воды с кружкой и тазом; комнаты приема, хранения и выдачи посылок, передач – шкафом холодильным;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, п. 17.5, 17.11, 17.13, 17.15 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, обеспечить выполнение наружных и внутренних стен прогулочных дворов блока ШИЗО/ПКТ из силикатного и керамического кирпича, керамических камней, бетонных блоков, железобетона; оборудовать прогулочные дворы козырьком (навесом), напольным покрытием из непылящего, нескользкого, морозостойкого и водостойкого материала; оштукатурить и окрасить внутреннее настенное покрытие атмосфероустойчивыми фасадными красками, обеспечить отвод атмосферных осадков;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и таблицы 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, оборудовать умывальные и туалеты всех отрядов 86 писсуарами и 86 ножными ваннами;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, устранить дефекты внутренней отделки напольного покрытия в виде повреждений пола, выбоин, отсутствия фрагментов плитки в коридоре помещения для проведения свиданий, комнате воспитательной работы УКП, устранить повреждения потолочного покрытия, отслоения штукатурки и краски, следы протеканий, грибкового поражения в коридоре ШИЗО/ПКТ, КДС № 10, 13, 17, коридоре, душевой, кладовой помещения для проведения свиданий, комнате воспитательной работы, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования УКП;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и п. 10.5 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2002 № 276, устранить повреждения кровли банно-прачечного комплекса.

Помощник <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> области ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются высшей ценностью государства. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> области требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» регламентируют обязанности учреждений, исполняющих наказания, в частности осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения режимных требований прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, выявлено, что ответчиком допускаются нарушения уголовно-исполнительного законодательства, в частности:

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и глав 1, 8, 9, 12 приложения 2 к Номенклатуре, нормам обеспечения и срокам эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, не обеспечены КДС № 1,3,10,13 –приборами для воды и ковриками прикроватными; КДС № 4 – прибором для воды; КДС № 6 - зеркалом настенным, прибором для воды; КДС № 11 - прибором для воды; КДС № 17 - прибором для воды; КДС № 15 – зеркалом, прибором для воды и корзиной для мусора; помещение для одевания – баком для питьевой воды с кружкой и тазом; комнаты приема, хранения и выдачи посылок, передач – шкафом холодильным;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, п. 17.5, 17.11, 17.13, 17.15 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, не обеспечено выполнение наружных и внутренних стен прогулочных дворов блока ШИЗО/ПКТ из силикатного и керамического кирпича, керамических камней, бетонных блоков, железобетона; не оборудованы прогулочные дворы козырьком (навесом), напольным покрытием из непылящего, нескользкого, морозостойкого и водостойкого материала; не оштукатурено и не окрашено внутреннее настенное покрытие атмосфероустойчивыми фасадными красками, не обеспечен отвод атмосферных осадков;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и таблицы 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, не оборудованы умывальные и туалеты всех отрядов 86 писсуарами и 86 ножными ваннами;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, не устранены дефекты внутренней отделки напольного покрытия в виде повреждений пола, выбоин, отсутствие фрагментов плитки в коридоре помещения для проведения свиданий, комнате воспитательной работы УКП, имеются повреждения потолочного покрытия, отслоения штукатурки и краски, следы протеканий, грибкового поражения в коридоре ШИЗО/ПКТ, КДС № 10, 13, 17, коридоре, душевой, кладовой помещения для проведения свиданий, комнате воспитательной работы, помещении для хранения личных вещей повседневного пользования УКП;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и п. 10.5 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2002 № 276, имеются повреждения кровли банно-прачечного комплекса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования и.о. <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> области к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> области об обязании устранить нарушения действующего законодательства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.11.2022.

Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →