57RS0023-01-2022-006071-96

Дело №2-4780/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.

при секретаре Леоновой Ю.И., помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО2 ФИО10, ФИО3 ФИО11, ФИО4 ФИО12, ФИО2 ФИО13, ФИО5 ФИО14 к администрации г. Орла, МКУ «Жилищное управление г.Орла» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 ФИО15, ФИО3 ФИО16, ФИО4 ФИО17, ФИО2 ФИО18. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В качестве соответчика привлечено МКУ «Жилищное управление г.Орла».

В обоснование заявленных требований указала, что истцы проживают в квартире по адресу <...> <...> Жилой дом пришел в негодное для проживание состояние, является аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени, жилье не предоставлено. В связи с чем, просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании представитель администрации города Орла ФИО6 просила в иске отказать полагая, что срок расселения дома не наступил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 1 части второй ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Часть пятая ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Судом установлено, что истцы проживают в квартире по адресу <...> <...> по договору социального найма на основании ордера от ДД.ММ.ГГ №***.

Общая площадь данной квартиры составляет 19 кв.м.

Вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности и используется истцами на условиях социального найма.

Заключением городской межведомственной комиссии Администрации г. Орла № 6888 от 03.09.2013 жилой дом по адресу: <...> был признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения указанного жилого дома были признаны непригодными для дальнейшего проживания.

Постановлением администрации г. Орла от 21.10.2013 № 4772, установлен срок для переселения граждан из данного дома в срок до 30.12.2017.

Постановлением администрации г. Орла от 14.10.2019 № 4335 срок для переселения граждан из данного дома продлен до 30.12.2023.

Постановлением Правительства Орловской области от 29.03.2019 № 176 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы» утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы.

Согласно указанной программы срок окончания расселения граждан многоквартирного жилого дома по ул.Автогрейдерная, д.7 г.Орла предусмотрен до 31.12.2023.

При этом, согласно представленного в материалы дела заключения общества с ограниченной ответственностью «Юнайтед» 2013 года следует, что дом 1958 года постройки его капитальный ремонт никогда не производился, износ 73%. Несущая способность и эксплуатационные характеристики дома значительно снижены до недопустимого уровня, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что по мнению суда, создает реальную опасность для жизни и здоровью граждан.

Несмотря на указанные обстоятельства, до настоящего времени процедура переселения не начата.

Согласно доводов представителя ответчиков, в настоящее время необходимости срочного отселения граждан путем выкупа у них жилых помещений в указанном многоквартирном доме, не имеется, поскольку срок для расселения граждан многоквартирного жилого дома установленный до 31.12.2023, не истек.

Вместе с тем, суд, учитывая выводы, изложенные в представленном заключении общества с ограниченной ответственностью «Юнайтед», отсутствие доказательств проведения каких либо противоаварийных работ с момента признания дома аварийным, проведения капитального ремонта здания, суд приходит к убеждению о том, что расселение граждан из спорного жилого дома должно проводиться незамедлительно, поскольку дальнейшее проживание в нем, вопреки утверждению представителя ответчиков, представляет реальную угрозу жизни и здоровья граждан. Также суд полагает, что осуществление мероприятий по расселению из многоквартирного дома не может быть поставлено в зависимость от установленного окончательного срока расселения дома, которым первоначально установленный срок неоднократно продлевался, в общей сложности на 4 года. При этом ответчиком доказательств, обосновывающих возможность такого длительного продления срока отселения граждан из аварийного дома с учетом его технического состояния, не представлено.

Доказательств того, что несущая способность и эксплуатационные характеристики дома изменились, того что дом пригоден для проживания и отсутствует угроза жизни и здоровья граждан, суду не предоставлено и ответчиком не оспаривается.

Истцы другим жилым помещением не обеспечены, в собственности и в пользовании другого жилого помещения не имеют, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра недвижимости.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанному лицу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При этом жилое помещение в данном случае предоставляется не в порядке очередности в связи с улучшением жилищных условий, а по иному основанию – в связи с признанием дома, в котором проживает гражданин, непригодным для проживания. Поэтому факту наличия либо отсутствия нуждаемости в жилом помещении по иным критериям (статус малоимущего, постановка на учет в качестве нуждающегося) юридически значимым для рассмотрения спора не является.

Кроме того, обеспечение жилищных прав нанимателя жилого помещения зависит и от включения жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемого в соответствии с положениями жилищного законодательства.

В силу пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 вышеуказанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Орловской области от 29 марта 2019 г. №176 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 г.г.», согласно которой многоквартирный дом по адресу <...>, признанный аварийным в 2013 году, подлежит переселению в срок до 31 декабря 2023 года.

Ввиду изложенного, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, свидетельствующие, что в силу аварийного состояния дома, значительного снижения уровня надежности, прочности и устойчивости его строительных конструкций, непринятие в ближайшее время мер по переселению может привести к неблагоприятным для истцов последствиям, суд приходит к выводу об обязании администрации г.Орла предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее занимаемого жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО2 ФИО19, ФИО3 ФИО21, ФИО4 ФИО22, ФИО2 ФИО30 ФИО23, ФИО5 ФИО24 к администрации г. Орла, МКУ «Жилищное управление г.Орла» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать МКУ «Жилищное управление г.Орла» (ИНН <***>) предоставить ФИО2 ФИО25 паспорт серии №*** номер №***, ФИО3 ФИО26 паспорт серии №*** номер №***, ФИО4 ФИО27 паспорт серии №*** номер №***, ФИО2 ФИО28 паспорт №***, ФИО5 ФИО29 паспорт №*** номер №*** по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее 19 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья О.В. Лигус

Мотивированный текст решения изготовлен 17.11.2022.